■本報記者 田耿文

    在鄉(xiāng)村振興大背景下，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為推動“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的重要力量。

    農(nóng)業(yè)保險通過分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風險，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供經(jīng)濟補償，從而起到經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用。如何精準對接新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)保險多層次、多樣化需求，已成為當前亟待破解的關(guān)鍵課題。

    構(gòu)筑風險“防火墻”

    近年來，臺風、暴雨、冰雹等自然災害頻發(fā)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來影響。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的背后，農(nóng)業(yè)保險作為一道重要的風險“防火墻”，其作用日益凸顯。

    “農(nóng)業(yè)保險就像堅固防線，能在災害發(fā)生時，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供經(jīng)濟補償，幫助他們渡過難關(guān)，恢復生產(chǎn)。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)風險管理研究中心主任張峭對《農(nóng)村金融時報》記者表示。

    在河北高陽縣艷茹家庭農(nóng)場，負責人齊艷茹正籌劃下一季糧食作物耕種。“我們投保農(nóng)作物種植保險，主要涵蓋生態(tài)玉米等常見作物。如果遭遇嚴重自然災害，農(nóng)業(yè)保險能彌補部分損失，讓我們有能力繼續(xù)經(jīng)營下去。”她告訴記者。

    在河北武安市，聚焦合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保險需求，當?shù)卣e極實施農(nóng)業(yè)特色保險保費補貼試點，撬動社會多方力量參與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)風險保障工作。同時，當?shù)剡€鼓勵市、縣兩級財政給予保費補貼支持，切實降低農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等投保主體的保費負擔。

    圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合金融需求，各地還積極探索和嘗試“農(nóng)業(yè)保險+”創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險可集聚保險、信貸、擔保等金融資源“黏合劑”作用，通過政銀保擔協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈金融賦能等方式，推動農(nóng)業(yè)保險服務從單一風險保障向全鏈條、綜合性保障轉(zhuǎn)變。

    如，浙江的地方補貼性新型農(nóng)業(yè)主體綜合保險、山東的蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈保險保障等創(chuàng)新實踐，不僅提升農(nóng)業(yè)抗風險能力，更通過保險增信打通金融活水灌溉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)通道。

    值得關(guān)注的是，云南省財政廳等四部門聯(lián)合制定的《推進農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展若干政策》明確，鼓勵農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)對接省融信服平臺，推送相關(guān)融資需求，運用農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)評級、保單質(zhì)押、貸款保證保險等方式增信，支持農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得信用貸款。

    可以看出，針對新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險政策日益完善，為產(chǎn)業(yè)振興提供越發(fā)全面的風險保障，有力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

    提升服務意識

    農(nóng)業(yè)保險在全國各地實踐過程中，受各地財政支持力度、保險服務水平及經(jīng)營主體負責人認知程度等多種因素影響，參加農(nóng)業(yè)保險的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性仍存在提升空間，這也成為當前制約該類主體風險保障水平提升的“攔路虎”。

    “在農(nóng)業(yè)保險探索過程中，我們發(fā)現(xiàn)兩個關(guān)鍵性問題：一是保障供給與多元需求匹配有待提升。當前農(nóng)業(yè)保險主要以傳統(tǒng)成本保障為主，尤其是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展復雜的情況下，難以滿足新型經(jīng)營主體多元需求。二是跨部門協(xié)同和數(shù)據(jù)賦能在基層實踐中存在瓶頸，如涉農(nóng)、氣象、文旅、應急等數(shù)據(jù)非常分散，共享機制不暢，保險產(chǎn)品在精準設計和風險有效管理方面有待提升。”河北大名縣副縣長付前瑞說。

    “希望保險公司能開發(fā)更多針對特色農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖品種的保險產(chǎn)品，整合現(xiàn)有保險產(chǎn)品，最終實現(xiàn)自愿購買，綜合考慮市場價格、價格波動、病蟲害等多種因素，建立快速理賠激勵原則，推動農(nóng)業(yè)保險政策不斷完善。”齊艷茹說。

    在長年從事農(nóng)機服務的河南新蔡縣綠色家園農(nóng)機專業(yè)合作社理事長姚斌看來，針對農(nóng)機服務領(lǐng)域風險隱蔽性強、保障空白多的難題，建議開發(fā)農(nóng)機操作事故、設備損毀等專屬險種，緩解農(nóng)戶購機顧慮。

    保險機構(gòu)需要進一步提高針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務意識。多位受訪人士表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在購買力差異的問題，應根據(jù)保險經(jīng)營主體購買力和需求實施分層保障，旨在從“保得起”走向“保得好”，最終達到“保得優(yōu)”。

    “隨著縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域?qū)用鎸Ω哔|(zhì)量保險服務的需求日益迫切，相信會有越來越多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動參保。”付前瑞說。