農村金融時報—農金網湖南訊（記者肖瑛 通訊員萬可 張雷）農發行湖南省常德市分行全面落實湖南省分行支持鄉村振興“二十條”硬核措施，采取“整合+讓利+捐贈”模式，所轄8家分支機構全部建立穩定脫貧基金，基金總規模達到203萬元。

    穩貧基金，從何而來？

    為解決穩貧基金的來源問題，該分行黨委班子通過廣泛深入企業和幫扶農戶開展入戶調研，與企業及農戶共同商議穩貧基金建立事宜，創新通過“整合+讓利+捐贈”模式，解決穩貧基金來源問題。

    “整合”是將企業原本年度定點幫扶資金、“萬企幫萬村”幫扶資金、建檔立卡貧困人員勞動用工工資計劃、定點幫助銷售農戶產品資金、無償捐贈建檔立卡貧困戶資金等分散的資金進行全面整合，并加強與當地人民銀行聯系，合法合規開立穩貧基金專戶，將以上資金存入專戶。“讓利+捐贈”是指農發行通過適度降息，讓利于企，企業再通過無償捐贈的模式，補充、增加穩貧基金份額。

    穩貧基金，如何使用？

    關于基金的使用，該分行通過聯合當地農業農村部門、鄉村振興部門共同監管、審核使用。為確保基金使用管理合規合法，該分行與當地鄉村振興局、相關企業客戶、擬幫扶農戶簽訂《穩定脫貧幫扶四方協議》，制定了《穩定脫貧基金管理辦法》，各地鄉村振興部門對基金使用全程監管審核，并建立《穩貧基金對口支持農戶管理臺賬》和《穩貧基金收支臺賬》。

    穩貧基金主要用于幫扶農戶遭遇突發事件或重大疾病導致返貧，需要使用穩貧基金的，由農戶提出申請，經對口企業、農發行相關支行初審后，交當地鄉村振興部門審核后出賬使用，并實行臺賬管理，農發行常德市分行負責基金支付審核并監管資金使用全流程，確保資金使用合規、專款專用。同時，還用于企業完成定點對口支持任務和支付勞動用工工資等情況，由企業根據年度幫扶和工資支付計劃，適時使用基金，并由農發行常德市分行負責資金支付和支付監管。

    穩貧基金，意義何在？

    該分行穩貧基金的建立，較為系統地建了政策金融、企業客戶、幫扶農戶之間的利益聯結機制，即農發行對企業客戶提供政策性支農資金支持，企業客戶在農發行信貸支持下，與幫扶農戶通過勞動用工、定點幫扶、購買農產品等方式建立利益聯結，并通過幫扶臺賬系統管理。

    通過簽訂《穩定脫貧幫扶四方協議》《穩貧基金對口支持農戶管理臺賬》等形式，幫扶行為可以得到當地農業農村部門、鄉村振興部門的認定，有利于推動農發行有效銜接貸款投放。

    今年前8個月，該分行累放有效銜接貸款44.36億元，其中易地扶貧后續貸款投放6.5億元，脫貧縣貸款增速達到12.3%；產業幫扶人口達到2071人，帶動脫貧人口實現人均年度增收4427.67元。自幫扶貸款投放以來，該分行累計服務建檔立卡人口達到24萬人。

    建立穩貧基金使該分行在鞏固拓展脫貧攻堅成果和履職上更加精準，通過利益聯結機制，使企業具備了穩定、充足的勞動用工來源，既增加了農戶收入，也吸納了一批致力于鄉村振興的有志之士和社會閑散資金回流農村，推動鄉村產業發展與興旺，真正實現了“扶上馬、送一程”。

    責任編輯：田耿文