近日，國務(wù)院出臺《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求從降低企業(yè)稅費負擔、融資成本、制度性交易成本等八大方面為企業(yè)減負，并經(jīng)過1至2年努力取得初步成效，3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力有較為明顯的增強。

《方案》將降低企業(yè)稅費負擔列為降成本的首要任務(wù)，足見政府落實積極財政政策的決心。長期以來，我國中小企業(yè)稅費負擔沉重，很多企業(yè)老板苦不堪言，深感辛苦忙碌一整年，能真正裝進自己兜里的錢卻少得可憐。為此，政府曾多次出臺措施致力降低企業(yè)稅負，尤其為“三農(nóng)”、中小微企業(yè)開綠燈，給予了諸多優(yōu)惠政策。

在今年以來我國為加大減稅降費力度持續(xù)出臺的一系列措施中，最為引人注目的是全面推開營改增試點。自今年5月1日起，營改增試點全面推開，試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，預(yù)計全年帶來5000億元的減稅。此舉可謂鋪灑甘露，令人歡欣。

在政策的推動下，近些年來我國中小企業(yè)的稅費負擔不斷下降，但與國際水平相比，稅費仍在我國企業(yè)成本中占據(jù)較大比例。數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國的宏觀稅負水平約為16%，而美國僅為7%，表明我國的宏觀稅負水平仍有較大的降低空間。

當前，我國宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，中小企業(yè)面臨各種發(fā)展困境，已有的減稅政策支持力度對他們來說顯然不夠。據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心此前發(fā)布的報告稱，80%的受訪企業(yè)呼吁出臺稅收減免政策，過半數(shù)企業(yè)希望進一步取消不合理收費項目。

更重要的是，不少減稅政策在落地過程中，因為各種因素受阻，效果大打折扣，攤到企業(yè)身上的實際利好并不明顯。以營改增為例，在實際操作過程中，不少金融業(yè)企業(yè)反映稅收出現(xiàn)了不少反增的現(xiàn)象，同時更換稅票統(tǒng)計還增加了系統(tǒng)設(shè)備成本和人力成本等。

對此，我們認為，持續(xù)減稅有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟增長，為我國中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是積極財政政策發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。而如何更好地讓企業(yè)真正享受到減稅帶來的好處，讓政策灌溉到點，是最重要也是最棘手的環(huán)節(jié)。打破阻礙，落到實處，才能有效實現(xiàn)減稅降負的初衷。

同時，應(yīng)避免讓一些應(yīng)該死掉的企業(yè)或是過剩產(chǎn)能的行業(yè)因政策優(yōu)惠繼續(xù)存活，這樣一來，才能符合供給側(cè)改革的精神。有針對性的減稅才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟增長的長期目標，培育和創(chuàng)造新的增長動力。