“作為專司服務‘三農’的政策性銀行的一員，應該認識到，金融在服務鄉村振興戰略中承擔重要職責。”全國政協常委、中國農業發展銀行董事長解學智在接受《農村金融時報》記者專訪時如是說。

解學智對記者強調，鄉村振興是一個大戰略，沒有資金投入作保障，實現鄉村振興將無從談起。在這一理念指引下，2017年，農發行圍繞充分發揮政策性銀行職能，聚焦農業農村現代化的重點領域和薄弱環節，不斷加大“三農”支持力度，全年累計發放各類貸款1.56萬億元。

全力服務國家糧食安全

支持糧棉油收儲、服務國家糧食安全是農發行的立行之本、發展之基，也是服務鄉村振興戰略的首要抓手。據解學智介紹，農發行堅持把支持糧棉油收儲作為業務工作的重中之重，全年累放糧棉油收購貸款3062億元，支持收購糧食2927億斤、棉花295萬噸，收儲資金供應主渠道作用得到進一步發揮;積極落實“去庫存”政策，累計支持國家政策性糧食銷售1668億斤。

當前，隨著糧食收儲制度和農產品價格形成機制市場化改革推進，農發行在支持糧棉油收購方面也作了一些創新。解學智舉例說明：“比如，農發行支持東北地區玉米市場化收購建立的信用保證基金模式，以國家出資額度為保證，參與企業共同出資，農發行按參與企業繳存份額的10-15倍放大信用額度，為企業提供融資增信。”

數據顯示，截至2017年末，農發行推動信用保證基金工作實現了“四個增加”，即東北地區(三省一區)信用保證基金規模14.5億元，同比增加11.2億元;基金項下貸款客戶172家，同比增加122家;農發行發放基金項下貸款29.4億元，同比增加26.1億元，貸款投放量已經接近2016年糧食年度的總和;支持企業收購玉米33.8億斤，同比增加29.1億斤，基金的政策引領和托底作用顯著增強。

聚焦打好精準脫貧攻堅戰

有一半業務與扶貧相關的農發行認真落實精準扶貧方略，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”問題，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，突出支持易地扶貧搬遷和產業扶貧。2017年，累計投放扶貧貸款5120億元，貸款余額1.26萬億元，居全國金融系統首位;較年初增加3636億元，占全行各項貸款凈增額的64%;扶貧貸款增速40.4%，為全行各項貸款平均增速的2.92倍，扶貧主力銀行的品牌形象進一步鞏固。

“在推進產業扶貧中，為解決經營主體抵押擔保資源匱乏難題，農發行也進行了一些探索。”解學智介紹，農發行創新推出“呂梁模式”，即地方政府出資建立扶貧貸款風險補償基金，農發行按5-10倍提供信貸資金，貸款風險由政銀企三方共擔，并從貸款準入、資金投向、審批權限、風險容忍等十個方面配套完善信貸支持政策。山西呂梁市作為首個試點地區，風險補償基金遠期規劃5億元、已到位資金1.18億元，納入項目庫的企業98家、擬申請貸款1.9億元，已支持企業3家、發放貸款2000萬元。

一手抓糧棉油，一手抓中長期。在支持農業現代化和農村現代化過程中，農發行也充分發揮政策性銀行職能和中長期貸款的效用，夯實鄉村振興產業基礎，促進城鄉融合發展。2017年，農發行累放各類農業現代化貸款988億元，創新模式支持新建高標準農田2197萬畝、國家儲備林基地等國土綠化472萬畝。同時，大力支持棚改、農村人居、農村交通、水利建設、城鄉一體化等重大民生項目。截至2017年末，中長期貸款余額2.53萬億元，比年初增加5782億元。

與此同時，解學智表示，農發行堅持把防控風險放在更加重要的位置，不斷加大不良貸款處置力度，大力推進全面風險管理。截至2017年末，不良貸款率為0.81%，撥備覆蓋率為394%，處于同業較好水平，風險抵補能力明顯增強。目前，農發行31個省級分行中有7個分行是零不良。

進一步加大支農力度

“鄉村振興戰略切中了‘三農’重點領域和薄弱環節，是新時代做好‘三農’工作的總抓手，也正是農發行的職責所在、使命所系。”解學智深感重擔在肩，他表示，資金投入是鄉村振興戰略的關鍵一環，對此，農發行將進一步加大支農力度，發揮好政策性銀行的導向作用。“引導社會資金回流農村是我們必須長期堅持的辦行方向。”解學智介紹說，“下一步，在信貸計劃和資金資源有限的情況下，農發行將深入探索做大做強直接融資業務(包括承銷企業債券、基金投資等)，緩解我行資本約束和資金籌措雙重壓力，將更多的優質資金反哺農村。”

同時實施精準投放，聚焦薄弱領域和關鍵環節。解學智表示，農發行將圍繞“調結構、補短板、惠民生、防風險”，加大精準扶貧、棚改、生態建設等重點領域信貸力度;圍繞鄉村振興戰略，大力推進農村人居、農村交通、水利建設、城鄉一體化等中長期信貸業務。

金融產品和服務上農發行也將持續創新。解學智說，接下來，農發行將進一步推廣建立小麥稻谷信用保證基金貸款，開展市場化貸款保證保險試點，開展供應鏈金融和棉花倉單融資等業務;探索通過企業自營、PPP、政銀擔保、支農轉貸、涉農資金整合等業務創新模式，探索支農新路徑;堅持在期限、利率定價等方面讓利于農，幫助涉農企業降本增效，進一步規范減免收費項目;認真落實涉農小微企業無還本續貸政策，通過調整還貸方式、期限重置緩解企業還貸壓力，確保不壓貸、不抽貸。