(南陽銀保監分局 楊露)面對當前新冠肺炎疫情影響下中小微企業復工復產難、資金周轉難等問題，南陽銀保監分局貫徹落實銀保監會及河南銀保監局關于債委會工作的指導意見，督促轄內銀行業金融機構切實履行債委會職責，穩步推進債委會運行，增強了轄內銀行業支持地方實體經濟能力。但在債委會機制運行過程中也存在一些問題，值得關注。

　　一、運行情況及成效

　　今年來，南陽銀保監分局在前期推行債權人委員會工作基礎上，繼續督導全市各債權銀行認真履行職責，著力支持優質企業和幫扶困難企業，并多次組織債委會決議執行協調會，積極參加債委會聯席會議，共同研究存在問題和困難，商討對策和辦法。一是發揮指導作用。分局及時傳達銀保監會和省局債權人委員會工作要求，通過參加轄內重點企業的債權人委員會聯席會議、召開座談會等方式，了解各方需求，協調各方分類施策、精準發力，推動債權人委員會有序運行。二是發揮協調作用。對債權人委員會運行過程中存在的重大問題和重要事項及時進行協調。確保落實信息共享、聯合授信、共同進退、風險共防、集體會商五大工作機制，達到穩定預期、穩定信貸、穩定支持的目的。三是做好監督工作。堅持引導與約束并舉的方法，引導債權銀行充分發揮主體作用，督促銀行業金融機構按照要求加入債權人委員會，積極參與債權人委員會活動，積極履行債權人委員會決議。四是積極進行調研，了解實際情況，分析面臨的問題并制定合理有效的幫扶措施。指導銀行機構按照“一企一策”的方針，集體研究增貸、穩貸、減貸、重組等措施，積極爭取企業發展的有利條件，實現銀企共贏。

　　據不完全統計，疫情期間，轄內銀行業機構累計幫助受困企業1704家，涉及金額73.41億元;為662家中小微企業提供續貸服務，涉及金額22.02億元;為560家中小微企業提供貸款延期、展期服務，涉及金額15.64億元。至一季度末，轄內債委會企業用信余額246.61億元，幫扶企業戶數169戶，弱化風險金額44.75億元，續貸金額113.33億元。

　　二、推進難點

　　(一)溝通協調難。一是授信行和企業協調難。隨著經濟形勢的變化，借貸關系中涉及到的利益相關方很多，各方利益訴求不一致，需要關注的不僅僅是單純的授信銀行和企業之間的關系協調。二是債權行之間信息不對稱。部分企業存在多頭授信、過度授信問題，各債權行未能通過有效途徑實現客戶授信信息的交流共享，對客戶的分析評價浮于表面、流于形式。

　　(二)決議執行難。債權人委員會是債權人自發聯合成立的維權組織，各債權銀行在行業授信政策、擔保方式、授信品種等方面存在差異，企業借款期限、還本付息及配合意愿各不相同，銀行之間、行業間、地區間的風險偏好存在差異，對債委會決議靠自覺遵守而不受強制約束，影響了債委會工作的權威性。

　　(三)企業轉型難。當前，南陽市工業經濟還存在經濟結構性矛盾突出，企業生產持續下降、工業品出口下滑等問題，加快了民營小微企業的困難，企業方面存在等、靠、要的思想和對銀行過度依賴的現象，希望通過債委會獲得貸款，兼并重組，降低成本減輕負擔，而削弱了自身的內生動力。

　　三、政策建議

　　(一)加強政府主導。債委會要充分依靠政府、借力政府，形成銀政企協作配合的工作機制。對于已經出現風險的重點企業，及時向地方政府反映債委會訴求，成立政府部門牽頭的風險化解組織機構，明確政府領導督辦責任人，協調解決相關問題。通過政府推動，研究化解措施，解決關鍵企業的問題，改善轄區金融環境，為銀行業增加授信，更好地為支持企業發展創造良好的條件。

　　(二)強化監管引導。監管部門要協助銀行業機構搭建協調、聯動工作機制，強化債委會工作的權威性和約束力。要充分利用監管后評價的平臺，將債委會成效與監管評級、業務管理、高管任職等掛鉤，并納入現場檢查項目，對不履行或阻礙履行相關協議、單方過度授信或抽貸壓貸等行為進行問責和處罰。

　　(三)激發企業內力動力。債務人企業應充分挖掘自身潛力，推動結構調整和過剩產能出清，增強生產能力和可持續增長動力，增強企業盈利能力、管理能力、抗風險能力，恢復“ 造血” 功能，逐漸脫離只靠銀行“ 輸血” 維持生存的狀態，從而實現企業自身的可持續發展，實現銀企共贏。

　　(農村金融時報 河南駐地記者王松 推介)