(南陽銀保監分局 肖剛)戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》指出，根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。近年來，各級政府對戰略性新興產業發展寄予厚望，通過政策引導、財政補貼、稅收減免、人才引進等各種措施給予傾力支持。南陽市 “十三五”規劃中明確了我市戰略性新興產業的發展路徑和戰略目標，在《南陽市2020年項目建設提質年活動實施方案》中，臥龍電氣防爆二期、樂凱華光“一區兩園”、金冠電氣產業園等重大戰略性新興產業入選全市重點項目建設，為我市新興產業的持續發展注入了強勁動力。戰略新興產業萌發于科技創新，壯大于金融支持。當前我國經濟逐步從疫情防控中恢復過來，下行壓力仍然較大，戰略性新興產業是對沖經濟下行壓力、實現“穩增長”的重要引擎之一，更是銀行業服務實體經濟、培育新業務增長點、調整信貸結構的重要抓手。

　　一、存在的問題

　　一是我市新興產業處于初步發展階段，缺乏優質信貸資源。我市缺乏規模較大、影響輻射較強的戰略性新興技術企業，大部分新興產業處于企業初創階段，從起步到成長為大型企業集團，是需要一定的發展階段，其對應的金融需求在數量、結構、品種等方面也不斷變化。傳統銀行業為新興產業提供的金融產品和服務雷同，對新興產業信貸準入的門檻基本相同，針對高新技術行業的高利潤、高風險、輻射面廣、帶動性強等特征缺乏針對性的開發產品。

　　二是質押擔保體系不完善，銀行對初創新興產業企業信貸意愿不足。由于新興產業中的大項目多是政府主導，有政府引導基金、稅收、土地等方面的優惠政策，有資金雄厚的企業做支撐，企業貸款有抵押、有擔保，銀行業愿意積極支持;而一些創業階段的小型新興企業，因為缺乏合格的抵質押品，則很難獲得銀行業支持，部分新興企業雖然擁有知識產權，但有關知識產權的質押、評估和交易體系還很不完善，銀行對初創的新興小微企業發展信貸意愿不足。

　　三是傳統授信模式難以契合新興產業特點。新興產業盈利模式以及政策扶持等方面都面臨較大的不確定性，存在有形資產輕、收益預測難、產業運作經驗不足、經營風險難以評估量化等特點，同時企業規模、管理規范性和抗風險能力等又與成熟期企業存在較大差距，商業銀行適用于傳統產業的審貸程序、評審方法，已無法滿足戰略性新興產業的資金需求。銀行業為新興產業和創新型企業提供金融服務缺乏具體手段，在機構建設、團隊培訓、信貸審批流程、風險定價、風險監測、解決信息不對稱、客戶管理等方面未形成成熟的機制。

　　四是對新興產業的風險容忍度不足。新興產業成長期信用結構不完善，難以滿足銀行審貸要求，有些銀行由于風險政策的剛性要求，未明確對新興產業提高風險容忍度，或缺乏戰略眼光，看不透企業的未來前景和核心競爭力，不敢提供信貸支持，貽誤了有潛力的新興企業的發展良機。

　　二、對策建議

　　(一)充分認識銀行業支持戰略性新興產業發展的重要意義。戰略性新興產業是經濟結構調整的戰略基點，是引導未來經濟社會發展的重要力量，對于穩增長、調結構、增后勁具有重要的帶動和引領作用。南陽地區正處于加快發展、轉型跨越的關鍵時期，市委市政府把實施戰略性新興產業發展列入重大項目建設中，以新材料、新能源、現代服務業、先進制造業、現代農業等領域為重點，優化推進機制，聚焦政策措施，以進一步提升戰略性新興產業發展水平和層次。銀行業機構應從面向未來的戰略高度，著眼長遠和全局，充分認識到支持戰略性新興產業是未來發展的重要機遇，主動調整發展戰略和信貸策略，將金融支持戰略性新興產業發展作為支持實體經濟的重要著力點和業務發展的重要增長極，深化多方合作，加快金融創新，促進戰略性新興產業逐步發展成為我市先導產業和支柱產業。

　　(二)把握行業規律，主動適應戰略性新興產業發展。銀行業金融機構應全方位、多渠道搜集戰略性新興產業信息，積極開展專題調研和科學論證，實施監測分析，摸清行業發展規律特點，找準信貸服務的切入點。圍繞戰略性新興產業發展現狀和政策導向，認真分析自身發展狀況和比較優勢，緊貼不同產業發展特點和金融需求，明確金融服務定位，為金融扶持和介入戰略性新興產業發展進行系統性論證和設計，制定出臺金融扶持的具體策略。

　　(三) 開展金融創新，發展適合戰略性新興產業特點的融資模式。針對新興產業有形資產輕、收益預測難、產業運作經驗不足等特點，銀行業金融機構應深入開展理念、方式、機制和產品創新，探索多樣化的信貸模式，建立適用于戰略性新興產業的信貸流程。提高貸款審批效率，契合新興企業成長的關鍵節點和資金投入的密集階段，通過提前進行續貸審批、設立循環貸款、實行年度審核等措施，對達到標準的企業直接進行滾動融資。改變過于注重抵質押和擔保等第二還款來源的傳統經營理念，通過關注企業現金流、核心競爭力、企業發展前景等因素，有效把握業務可行性和安全邊際。探索和推廣知識產權、應收賬款、特許經營權、無形資產抵質押等多種融資方式。同時，要盡可能為企業選擇適合的融資方式，清理整頓不合理金融服務收費，適當對利率、手續費等提供優惠或減免，減輕企業財務負擔，實現銀企共贏。

　　(農村金融時報 河南駐地記者王松 推介)