本報記者 田耿文 通訊員 張軍成

    內蒙古農商銀行獲批籌建，中小金融機構改革化險再迎突破。

    近年來，黨中央高度重視中小金融機構改革化險工作，多次在重要會議中提出穩妥處置地方中小金融機構風險。2025年《政府工作報告》明確要求“按照市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，綜合采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險”。在全國“兩會”閉幕不久，內蒙古農商銀行的獲批籌建成為中小金融機構改革化險的又一重要成果。

    3月14日，國家金融監督管理總局發布公告，批復同意內蒙古農村商業銀行股份有限公司（簡稱“內蒙古農商銀行”）籌建。這標志著內蒙古農信改革全面進入沖刺階段。數據顯示，截至2024年末，內蒙古農信系統資產規模達8833億元。

    改革蹚路：內蒙古農信改革的“破題”意義

    內蒙古農商銀行的獲批籌建，不僅是內蒙古金融發展史上的里程碑，更是全國金融業深化改革的重要探索。按照籌建工作小組披露的公告，此次改革將一次性把內蒙古自治區農村信用社聯合社、93家農信法人機構及26家區內村鎮銀行，共120家機構新設合并為統一法人。這種“整體性改革”模式在全國尚屬首例，具有開創性意義。

    內蒙古農信社已有70余年歷史，此次改革不僅為其注入新活力，也為全國中小金融機構改革化險提供了可借鑒的范本。近年來，受經濟周期性、體制機制和結構性因素影響，農信機構的歷史遺留問題逐步顯現。面對體制機制障礙、市場競爭壓力和風險隱患，如何在內外部壓力下打好防范化解金融風險攻堅戰，成為中小金融機構高質量發展的關鍵命題。

    內蒙古農信改革的推進，是落實黨中央“穩妥處置地方中小金融機構風險”戰略的具體實踐。自2022年深化農信機構改革啟動以來，浙江、遼寧、河南、山西等地已先后完成改革，四川、廣西、海南等地也實現改革落地。

    同題共答：改革“答題”成績實

    中小金融機構改革化險是一場系統性變革，涉及央地協同、資源整合、治理重塑等多個層面。內蒙古農信改革涉及120家法人機構、6.7萬戶股東、近9000億元資產，是一場規模空前的整體性改革。改革的成功離不開地方黨委政府、金融監管部門和涉改機構的協同配合。

    一方面，地方黨委政府強力支持。內蒙古自治區將農信社改革作為黨中央、國務院交給地方的“考卷”，在自治區黨委領導下，金融辦會同監管部門、相關廳局和各盟市協調推動改革化險工作。自治區政府制定《內蒙古農村信用社改革化險實施方案》，并配套10個子方案，確保改革落地執行。自治區政府還發行262億元專項債為34家農合機構補充資本，并安排財政預算為內蒙古農商銀行注入資本金，同時通過政策性資金處置股東股權問題。

    另一方面，金融監管部門精準指導。內蒙古金融監管局制定35條貼身監管政策，明確改革期間行政許可、現場檢查等要求，確保監管引領作用。在籌建申請材料審核中，累計出具近百條整改意見，形成近萬字初審報告，為內蒙古農商銀行的順利籌建提供了有力支持。

    此外，農信機構主動擔當。內蒙古農信機構圍繞清產核資、不良資產處置、股東股權處置等核心工作，特別是不良資產清收和股東股權處置兩大難題，通過主動出擊和精準施策，取得了顯著成效。截至2024年12月，內蒙古農信系統已完成股東股權處置工作，120家涉改機構全部完成公司治理程序，為改革邁出堅實一步。

    未來可期：內蒙古農商銀行的“新起點”

    隨著內蒙古農商銀行的獲批籌建，內蒙古農信改革的“前半篇”文章圓滿收官，而新銀行的籌建與未來發展成為備受關注的“后半篇”文章。

    一是管理體制與經營機制的全面變革。內蒙古農商銀行正在按計劃推進開業階段工作，圍繞管理體制、公司治理、業務模式等進行全方位變革。目前，已梳理各類管理制度和業務流程，確保科學合理，并研發滿足不同客戶需求的業務產品體系，體現差異化、特色化經營策略。同時，加快信息科技系統和數據管理系統的升級改造，確保安全高效運行。

    二是堅持服務“三農”與地方經濟的初心。針對社會對統一法人模式可能弱化“三農”小微支持的擔憂，內蒙古農信有關負責人表示，新成立的內蒙古農商銀行將堅持服務“三農”、小微和地方經濟的定位，通過科學授權管理體系，保留決策鏈條短、靈活性強的優勢，走特色化、差異化發展之路。

    三是發展預期與目標。按照改革化險工作安排，內蒙古農商銀行計劃通過3—5年努力，主要經營指標進入全國30家省級農信機構中游序列，同時鞏固服務地方經濟社會發展的能力，助力內蒙古金融業高質量發展。

    內蒙古農商銀行的成立，猶如馬蘭花扎根大地，將在廣袤草原上茁壯成長，為內蒙古經濟社會高質量發展注入金融新動能。

（編輯 喬川川）