本報(bào)記者鄭源源 鄭長(zhǎng)靈

    全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)金融的有力支持。今年，全國(guó)人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)孔發(fā)龍帶來(lái)了《關(guān)于設(shè)立中國(guó)鄉(xiāng)村振興銀行的建議》。

    孔發(fā)龍?jiān)谶@份建議中指出，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融體系持續(xù)完善，但也還存在比較明顯的短板，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

    一是農(nóng)村金融供給相對(duì)不足。“三農(nóng)”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，理應(yīng)得到更大力度的金融支持。但從數(shù)據(jù)上來(lái)看，2021年全國(guó)涉農(nóng)貸款同比增長(zhǎng)10.9%、低于全國(guó)同期各項(xiàng)貸款同比11.6%的增速。

    二是農(nóng)村金融資源外流嚴(yán)重。近年來(lái)，國(guó)有大行、股份制銀行、城商行紛紛在縣域設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)吸收存款和理財(cái)資金，其中很大一部分被“抽血”到了外地，對(duì)當(dāng)?shù)刂С趾苄　Ｓ醒芯勘砻鳎喈?dāng)部分國(guó)有大行縣支行存貸比僅為30%，有的存貸比甚至不到10%。

    三是農(nóng)村金融整體合力不強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)從事涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的銀行類型雖然很多，但專屬性、系統(tǒng)性、協(xié)同性并不強(qiáng)，一定程度上存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部消耗等低效現(xiàn)象，農(nóng)村金融供給的整體合力還不夠強(qiáng)。

    為進(jìn)一步提升金融資源配置效率，有效解決農(nóng)村金融供給不平衡不充分的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村振興的能力和水平，孔發(fā)龍建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立中國(guó)鄉(xiāng)村振興銀行。具體而言：

    一是在農(nóng)合機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上組建鄉(xiāng)村振興銀行。充分考慮農(nóng)合機(jī)構(gòu)（指農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行）作為農(nóng)村金融主力軍的現(xiàn)狀、作用與地位，從成本最小、見(jiàn)效最快、功能最顯的角度出發(fā)，在整合全國(guó)農(nóng)合機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建中國(guó)鄉(xiāng)村振興銀行，總行設(shè)在北京。各省級(jí)聯(lián)社轉(zhuǎn)設(shè)為鄉(xiāng)村振興銀行省級(jí)分行，各市縣農(nóng)合機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)為省級(jí)分行的市縣支行。

    二是把其他商業(yè)銀行縣域機(jī)構(gòu)并入鄉(xiāng)村振興銀行。把國(guó)有大行、股份制銀行、城商行縣域分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行并入鄉(xiāng)村振興銀行，減少農(nóng)村金融資源外流，更好地保障縣域金融資源留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民。

    三是以法律形式明確鄉(xiāng)村振興銀行的市場(chǎng)主體地位。在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、商業(yè)銀行法中增加明確鄉(xiāng)村振興銀行作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專屬銀行的條款，同時(shí)明確中央和地方支持鄉(xiāng)村振興銀行籌集資金、開(kāi)辦業(yè)務(wù)、服務(wù)“三農(nóng)”、化解風(fēng)險(xiǎn)等一攬子制度安排，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興銀行發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用的長(zhǎng)效機(jī)制。

    責(zé)任編輯：曹沛原