發稿人 劉媛媛

    本報記者 楊怡明

    近日，國家金融監督管理總局（以下簡稱“金融監管總局”）對全國政協委員張娣芳提出的關于金融市場助力鄉村振興工作的提案作出答復。

    近年來，金融監管總局從監管政策引領、貸款統計監測兩方面，指導銀行機構加大農村集體經濟組織信貸支持力度。

    加強監管政策引領方面，今年3月份，金融監管總局發布《關于做好2024年普惠信貸工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行機構加強對農村基層集體經濟組織的支持，加大新型農業經營主體和農戶信用貸款發放力度，積極助力構建現代鄉村產業體系，支持地方優勢特色產業發展。

    強化貸款統計監測方面，金融監管總局建立普惠型涉農貸款統計監測機制，將單戶授信總額1000萬元以下農村集體經濟組織貸款納入普惠型涉農貸款統計監測范疇，要求銀行機構單列普惠型涉農信貸計劃。全國普惠型涉農貸款增速已連續多年高于各項貸款平均增速。

    金融監管總局透露，截至今年一季度末，全國普惠型涉農貸款余額13.69萬億元，同比增長19.43%，超過各項貸款平均增速10.26個百分點；其中，普惠型農村集體經濟組織貸款余額784.8億元，同比增長54%。金融監管總局將持續引導銀行機構提升農村集體經濟組織金融服務質效。

    對于張娣芳提到的涉農貸款附加成本問題，金融監管總局表示一直將穩定涉農貸款價格作為重要監管目標。在《通知》中，繼續要求銀行機構加強涉農貸款定價管理，根據貸款市場報價利率，合理確定普惠型涉農貸款利率水平；規范與第三方合作，引導降低收費水平，對于收費過高的，及時采取有效措施，必要時終止合作；加強服務價格披露，確保涉農主體了解其實際承擔的融資成本。

    金融監管總局透露，在監管指導下，2023年銀行機構新發放的普惠型涉農貸款平均利率5.41%，較5年前下降2.27個百分點，與貸款市場報價利率利差縮小1.22個百分點，手續費已連續多年下降，涉農領域貸款貴問題得到明顯改善。

    針對涉農信貸資金使用管理問題，金融監管總局明確，將持續督促銀行機構規范涉農貸款貸后管理，加強貸款“三查”，建立貸款資金用途監控和定期排查機制，嚴禁套取、挪用貸款資金；加強風險監測管理，提升不良資產處置效率。同時，也將持續關注涉農信貸資產質量，定期開展監管抽查核實，做好資金流向問題線索篩查分析，及時提示化解風險。

    針對發揮保險交易所平臺功能作用的建議，金融監管總局表示，支持市場主體在依法合規前提下，按照商業自愿原則在保險交易所開展農業保險再保險交易，并將繼續支持上海保交所加快交易制度建設和平臺開發，推動上海保交所平穩健康發展。

    在優化“保險+期貨”模式方面，金融監管總局表示，“保險+期貨”是當前國情下農業風險管理的一種模式探索，取得了一定試點經驗，但現階段“保險+期貨”業務模式還有待進一步規范完善，將持續引導保險公司堅持保險定位，不斷優化完善“保險+期貨”業務模式。

（編輯 田冬 上官夢露）