發稿人 劉媛媛

    本報記者 楊怡明

    9月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李云澤、中國證券監督管理委員會主席吳清介紹了金融支持經濟高質量發展有關情況，并答記者問。

    近期將降準、降低存量房貸利率

    發布會上，潘功勝表示，人民銀行堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，堅持支持性的貨幣政策立場和政策取向。貨幣政策的成效不斷顯現，融資成本也處于歷史低位。根據中央決策部署，為進一步支持經濟穩定增長，人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調控強度，提高貨幣政策調控精準性，為經濟穩定增長和高質量發展創造良好的貨幣金融環境。

    潘功勝在發布會上宣布了三項政策：一是降低存款準備金率和政策利率，并帶動市場基準利率下行。二是降低存量房貸利率，并統一房貸的最低首付比例。三是創設新的貨幣政策工具，支持股票市場穩定發展。

    潘功勝表示，近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；今年年內還將視市場流動性狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。降低中央銀行政策利率，即7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點，從目前的1.7%調降至1.5%，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業銀行凈息差的穩定。

    潘功勝表示，引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的附近，預計平均降幅大約在0.5個百分點左右。統一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。

    同時，潘功勝還提到，創設股票回購增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

    利率調整對銀行凈息差的影響總體保持中性

    潘功勝透露，人民銀行在設計貨幣政策工具調整過程中，有幾個重要考量因素：一是支持中國經濟穩定增長；二是要推動價格溫和回升；三是要兼顧支持實體經濟增長和銀行業自身健康性；四是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。另外還有一點是注重貨幣政策和財政政策協同配合，支持積極的財政政策更好發力見效。

    “這次利率調整對銀行凈息差的影響總體保持中性。下調存量房貸利率將減少銀行利息收入，但也會減少客戶提前還款。央行降準相當于為銀行直接提供低成本的、長期的資金運營，中期借貸便利和公開市場操作是央行向商業銀行提供中短期資金的主要方式，利率下降也將降低銀行資金成本。”潘功勝表示，因為存款利率重新定價要比貸款慢，所以前幾次引導存款利率下行，隨著時間推移，重定價的效果會累計顯現出來。所以，在政策調整的方案設計中，人民銀行技術團隊經過多輪量化分析評估，這次利率調整對銀行收益的影響是中性的，銀行的凈息差將保持基本穩定。

    我國金融風險正穩步收斂

    發布會上，李云澤表示，今年以來，金融監管總局統籌推進防風險、強監管、促發展三大重點任務，各項工作邁出堅實步伐。

    在防風險方面，聚焦重點領域，壓茬推進化險工作，努力為經濟發展營造安全穩定的金融環境。當前，我國金融業尤其是大型金融機構經營穩健，風險可控。伴隨著房地產、地方債，以及中小金融機構三大風險逐步化解和緩釋，金融風險正穩步收斂。

    在強監管方面，堅持標本兼治，以改革破難題、以制度促規范，不斷增強行業可持續發展能力。

    在促發展方面，著力打通堵點卡點，提升經濟金融適配性，加大對重點領域和薄弱環節的金融服務力度。

    李云澤表示，下一步，金融監管總局將努力營造穩定、透明、可預期的監管政策環境，持續用力、更加給力，不斷提升服務實體經濟質效，為高質量發展貢獻更多金融力量。

    市場生態進一步好轉

    吳清表示，今年4月，國務院出臺新“國九條”，證監會認真抓好落實，會同相關方面制定若干配套文件，并且制定修訂50多項制度規則，與新“國九條”一起形成“1+N”政策規則體系，一批重點措施也在落實過程中，資本市場強監管、防風險、促高質量發展取得一些初步成效。

    一是市場生態進一步好轉。堅持監管“長牙帶刺”、有棱有角，國辦轉發證監會等五部委關于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見，到8月末，已查辦的證券期貨違法案件有577件。

    二是市場基礎制度加快完善。優化發行上市、分紅、減持、交易等各環節的制度規則。上市公司2023年度分紅達到2.2萬億元，創歷史新高。加強程序化交易監管，程序化交易監管規則進一步嚴格，暫停轉融券業務。深入推進公募基金費率改革，推動行業機構把功能性建設擺在首位。

    三是市場功能保持基本發揮。克服很多困難，保持了IPO、再融資的適當節奏。持續提升境外上市的備案管理工作質效。穩步發揮債券、期貨市場功能。前8個月，交易所債券市場發行各類債券8.9萬億元，保持穩步增長。

    四是資本市場改革創新堅定推進。圍繞做好金融“五篇大文章”，發布實施資本市場服務科技企業“十六條”和“科創板八條”等一批政策措施，配合做好支持創投發展相關工作。更好發揮并購重組作用，今年5月以來全市場披露重大重組案例近50單，市場反響比較積極。

    吳清表示，下一步重點抓好“三個突出”：一是突出增強資本市場內在穩定性，二是突出服務實體經濟回升向好和經濟高質量發展，三是突出保護中小投資者合法權益。

    將無還本續貸政策階段性擴大到中型企業

    小微企業聯系千家萬戶，是穩定經濟、促進就業、改善民生的重要力量。李云澤表示，近年來，金融監管總局會同人民銀行持續加強政策引領，協同多方發力，改進小微企業的融資服務。截至今年8月末，全國普惠型小微企業貸款余額達到31.9萬億元，較2017年末翻了兩番，平均利率也累計下降3.5個百分點。

    李云澤表示，為進一步打通中小微企業融資堵點和卡點，金融監管總局將重點從兩個方面采取措施：第一方面，會同國家發改委建立支持小微企業融資協調工作機制。在區縣層面建立工作專班，專班要“兩手牽”：一手牽企業，開展千企萬戶大走訪活動，深入了解小微企業經營情況和實際困難，尤其是全面摸排小微企業融資需求；一手牽銀行，把依法合規經營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業，推薦給銀行機構。銀行機構要及時對接，原則上一個月內完成授信審批。

    第二方面，優化無還本續貸政策，將從三個方面對續貸政策進一步優化：一是將續貸對象由原來的部分小微企業擴展至所有小微企業，貸款到期后有真實融資需求，同時又存在資金困難的小微企業，符合條件的均可申請續貸支持。二是將續貸政策階段性擴大到中型企業，期限暫定為三年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，都可以參照小微企業續貸政策。三是調整風險分類標準，對依法合規、持續經營、信用良好企業的貸款辦理續期，不因續貸單獨下調風險分類。

    “為確保中小微企業信貸的相關支持政策真正實施到位，特別是解決基層信貸人員開展中小微企業授信業務的顧慮，金融監管總局近期發布普惠信貸盡職免責制度，細化盡職免責相關情形，以充分調動基層工作人員的積極性和主動性，努力形成敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制。”李云澤說。

（編輯 喬川川）