本報記者 謝若琳

    7月10日，國家互聯網信息辦公室在官網發布《網絡安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱“修訂案”）。修訂案提出，掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

    “大多數情況下，‘赴國外上市’是指赴美上市，鮮少有中國公司會去倫交易所等其他交易平臺上市。”Anlancapital執行董事陳達在接受《證券日報》記者采訪時表示，盡管該修訂案沒有明令禁止中國公司赴美上市，但這勢必影響中國公司赴美上市的期望值。“比如Keep等已經有計劃赴美上市的公司，或將重新審視并更改上市計劃。”

    修訂案提出，為了確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全，維護國家安全，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》，制定本辦法。關鍵信息基礎設施運營者（以下簡稱運營者）采購網絡產品和服務，數據處理者（以下稱運營者）開展數據處理活動，影響或可能影響國家安全的，應當按照本辦法進行網絡安全審查。

    對比現有的《網絡安全審查辦法》，修訂案在申報范圍、機制成員單位、特別審查時間等方面都進行了重要調整。那么，這次修訂案制定思路釋放了哪些信號？

    陳達表示，“在過去很多年中，中國部分互聯網公司并不重視信息安全，隨意抓取、使用用戶數據，利用大數據進行商業運營的同時，他們也應該有義務保障數據安全，因此監管是非常有必要的，也是全球互聯網產業成熟的趨勢體現。”

    今年以來中國公司赴美上市的熱情持續高漲。據德勤中國數據統計，今年上半年有33只中概股赴美上市，同比增長106%，融資總額共90.5億美元，同比增長213%，平均融資額增加50%。融資額排名前五位的公司分別是霧芯科技（16.08億美元）、滿幫（14.85億美元）、圖森未來（13.51億美元）、涂鴉智能（9.15億美元）及BOSS直聘（9.12億美元）。

    而二級市場上，中概股也備受熱捧。上半年上市的e家快服上市首日漲幅達到1100%。

    “以前很多公司在不滿足A股上市條件時，會選擇上市條件更為寬松的美股，但上市后常有中概股出現水土不服的情況，修訂案出臺后，將促使中概股回流，同時計劃上市的公司也將著重考慮港交所。”陳達表示。

    修訂案在審查內容上新增兩條：一是核心數據、重要數據或大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風險；二是國外上市后關鍵信息基礎設施，核心數據、重要數據或大量個人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風險。

    “信息安全無小事，這一審查內容明確了互聯網平臺在信息安全方面的責任，是極其必要的。”一位投資機構投資總監在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    值得一提的是，修訂案新增了第六條，要求掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。在申報材料中，新增要求提供擬提交的IPO材料等。

    “目前中國網民近10億人，可以說掌握用戶信息的擬上市公司，用戶規模均在百萬以上。”上述投資總監表示，這意味著幾乎所有ToC和一定規模的ToB互聯網公司，在申請赴美上市時均須申報‍。

    據媒體報道，本月初，Keep、喜馬拉雅和零氪科技均擱置赴美IPO計劃，便利蜂否認已提交美國IPO的申請。對此，Keep等相關公司對《證券日報》記者表示，不便回應。

（編輯 白寶玉）