本報記者 劉萌

    國務院日前印發《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出六個方面任務舉措，在加大開放創新力度方面提出推動區域協同發展、打造區域創新增長極等。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，國家高新區作為我國實施創新驅動發展戰略的重要載體，在推進區域經濟高質量發展中發揮了顯著作用；在優化產業結構、鞏固優勢地位，提升影響力等方面做出積極貢獻；為我國經濟高質量發展提供質量、效率和動力支撐，讓經濟發展具有可持續性。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，高新區提供了區域經濟創新驅動的支撐。數據顯示，高新區貢獻了全國三分之一的研發投入，高新區的研發經費支出占區內生產總值的比例是全國該比值的三倍。在高新區內，企業研發投入強度顯著高于全國平均水平，有效推動了區域的科技創新步伐，引導經濟高質量發展。高新區肩負著產業孵化的重擔，中關村信息技術產業集群、武漢東湖光電子產業集群等都是脫胎于高新區的襁褓才得以形成具有一定影響力的產業集群，這有效彌補了我國產業結構的短板。其三，從金融市場上來看，高新區受到了一大批創業風投機構和科技金融服務機構的青睞，有效幫助資本市場反哺實體經濟，提升了資金的資源配置效率。

    從更好服務國家重大區域發展戰略來看，國家高新區如何促進區域經濟的發展？盤和林表示，首先，要充分發揮高新區的產業孵化功能。其次，要充分利用高新區的資本集聚功能。區域重大發展戰略往往涉及了基礎設施建設、相關企業引進等方面。高新區的建設能夠吸引大量創投機構和金融機構，有助于直接融資市場的快速發展，有效引入資本市場的力量來促進實體經濟的繁榮發展。另外，高新區往往是“軟環境”，即營商環境、制度環境等改善的“排頭兵”，一系列簡政放權、簡化審批等政策往往都是先從高新區開始，可以說，高新區能夠快速落實各項為企業減負政策，激發企業活力，促進區域經濟的發展。

    《意見》還提出打造區域創新增長極。盤和林認為，國家高新區對于區域產業結構優化、科技進步和供給側改革都有巨大的推動作用。打造區域創新增長極，需從以下幾方面發力：一是打好“基礎”，除了傳統的交通設施、電力設施以外，還要充分關注制度環境和政策環境，給區域內的企業創新給予足夠的扶持力度，包括創新補貼、抵稅扣稅、費用減免等，讓企業輕裝上陣。二是要根據區域比較優勢推動創新發展的細分產業，比如農業大省要大力推動農業創新，拉長農產品生產價值鏈，促進農產品深加工；沿海、科技水平較高的區域要大力推動互聯網經濟、電商平臺等相關行業的發展，增強信息產業、計算機產業等產業的競爭力。三是充分調動社會主體的積極性。除了通過政策傾斜等吸引企業入駐高新區外，更要充分借助社會資本的力量，廣泛開展創新金融產品，向金融市場靠攏。最后，政府要減少對市場的直接干預，讓企業在區域創新增長極建設中“唱主角”，優化政企關系，共同為區域創新發展貢獻力量。