8月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措情況。

    近日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，同時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。

    在吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)李忠介紹，上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)5769億元，援企穩(wěn)崗政策取得了較好效果。由于這些政策延長(zhǎng)實(shí)施期限，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減負(fù)超過2萬億元。

    今年年初，疫情對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了一定影響，一些地區(qū)出現(xiàn)了大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況。隨著相關(guān)政策的推進(jìn)落地，農(nóng)民工就業(yè)問題正得到快速解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，全國(guó)新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬人。

    預(yù)計(jì)全年減負(fù)超2萬億

    今年8月，人社部等15部門印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出了穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、支持多渠道靈活就業(yè)等16項(xiàng)舉措。

    李忠指出，農(nóng)民工是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工2.9億人，其中六成多常年外出務(wù)工。前期，受疫情影響，農(nóng)民工返崗受阻。近期，經(jīng)過各方的共同努力，農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模逐步恢復(fù)。截至二季度末，農(nóng)民工外出務(wù)工總量達(dá)到1.78億人，已經(jīng)恢復(fù)至去年同期的97.3%。

    “但也要看到，當(dāng)前不確定因素仍然較多，仍有部分農(nóng)民工沒有外出或外出穩(wěn)定性不高，一些人外出后再次返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)還面臨一定壓力。”李忠說。

    為此，上述文件提出了三方面支持舉措：拓寬外出就業(yè)渠道、促進(jìn)就地就近就業(yè)、強(qiáng)化平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。

    李忠介紹，在穩(wěn)崗方面，將全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，強(qiáng)化住宿餐飲等行業(yè)扶持政策，最大限度穩(wěn)崗。

    比如，今年以來實(shí)施的減、免、緩、返、補(bǔ)等政策，上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)5769億元，緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)431億元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還636億元，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼405億元，取得了較好效果。由于這些政策延長(zhǎng)實(shí)施期限，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減負(fù)超過2萬億元。

    同時(shí)，通過“三個(gè)一批”促進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)：發(fā)展農(nóng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納一批，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將帶動(dòng)就業(yè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園重要考量；推動(dòng)工程建設(shè)拉動(dòng)一批，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建等，將以工代賑勞務(wù)報(bào)酬資金占比提高至15%以上；通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)首次創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月的農(nóng)民工先行發(fā)放一半一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國(guó)新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬。其中除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農(nóng)外，還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷、民俗特類產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各地還新增了一批鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、防疫消殺員等公益性崗位。

    給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持

    我國(guó)靈活就業(yè)形式多種多樣，主要包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億人左右。

    今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，要因地制宜、因城施策，清理取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。

    李忠介紹，靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場(chǎng)地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問題。

    為此，文件重點(diǎn)提出了三個(gè)方面的支持措施：“拓渠道”，針對(duì)靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點(diǎn)，突出加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持；“優(yōu)環(huán)境”，針對(duì)靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面給予政策支持；“強(qiáng)保障”，針對(duì)培訓(xùn)服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不足，重點(diǎn)從新職業(yè)開發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。

    李忠表示，在個(gè)體經(jīng)營(yíng)方面，《意見》旨在引導(dǎo)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。

    而在新就業(yè)形態(tài)方面，主要是實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。

    中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，靈活就業(yè)具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力，能夠解決大量人員的就業(yè)問題，在正規(guī)就業(yè)受疫情影響的情況下，加大對(duì)靈活就業(yè)的支持力度，對(duì)穩(wěn)就業(yè)具有積極意義。