本報記者 昌校宇

    見習記者 楊潔

    近日召開的國務院常務會議決定，在浦東新區開展市場準入“一業一證”改革試點，更大激發市場活力，為擴大消費和有效投資創造條件。

    會議明確，選取與人民群眾生活和消費息息相關、涉及量大面廣的小微企業和個體工商戶的電商、建設工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個行業，建立綜合許可制度，將企業需要辦理的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，過去由國務院部門實施的25項許可等事項改為委托浦東新區受理和發證，實現市場主體“一證準營”、全國范圍有效。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示，“一業一證”經歷了一年多的改革醞釀，近期在浦東新區開展試點，是“先照后證”“證照分離”“照后減證”等改革的延續和深化。試點將進一步實現“照后減證”，即一個行業經營所需要的各種行政許可綜合到一張證件上，將經營準入申請和審批流程全部納入政府，考驗的是政府的監管制度創新和各部門行政協調，而不是增加企業辦事成本。

    陶金認為，從“一業一證”改革試點來看，行政審批環節的簡化能夠使監管和審批邏輯更清晰，有利于建立信息共享、協同高效的行業綜合監管制度，進而提升監管效能。

    據了解，“一業一證”試點讓一些新興市場主體有了更多發展空間。2016年1月份，上海盒馬網絡科技有限公司在浦東建立了全國首家“互聯網+生鮮”超市體驗店——“盒馬鮮生”金橋店。如今，盒馬鮮生已在浦東新區開出10家門店，包括上海在內的全國20多個城市也已有200多家門店。在企業發展的同時，“證照分離”改革也在浦東新區深入推進，部分行業推進的“一業一證”改革試點更是吸引了眾多企業的關注，盒馬鮮生就是其中之一。

    一年多來，上海浦東“一業一證”改革試點已覆蓋到了便利店、健身場館、賓館、飯店等數十個行業，越來越多企業享受到了改革紅利，企業辦事的便捷度得到明顯提升。

    《證券日報》記者在采訪中也注意到，仍有部分商戶暫未關注到該項“辦證紅利”，經過記者的介紹和溝通后，他們立即表現出對“一業一證”的期待。“一會兒我就去查閱相關資料，之前就有開第二家店的打算，這樣以后辦證就會更便捷省時了。”上海光華路某餐飲店負責人對記者說道。

    全國多地也在加快實行特定行業“一業一證”的步伐。例如，11月9日，沈陽市出臺《沈陽市藥品零售行業“一業一證”實施辦法》，在全市試點實行藥品零售行業“一業一證”審批制度改革。。10月26日，西安市市場監督管理局、碑林區人民政府在碑林區舉行“西安市‘一業一證’改革試點發布會暨首發儀式”。活動現場，相關領導向六家藥品零售企業代表頒發西安市首批《行業綜合許可證》。

    在陶金看來，“一業一證”是目前為止企業經營許可制度改革的“最高配”，對市場主體獲得感的提升作用是顯著的，企業在創業和經營便利度提升的同時，也打開了發展更多潛在業務的限制，對于整個市場而言，足夠多的企業發展機會，也就意味著市場活力的提升和供給質量的改善，使得供給與需求更加匹配，最終會促進內循環發展。