本報記者 楊潔

    11月21日，人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清在2022年金融街論壇上發表主題演講時表示，我國總儲蓄率高、社會資金相對寬裕，只有統籌政府、企業、事業單位和居民個人等各方力量，才能優化配置各類資源，全面加快社會領域補短板的進程。

    首先，需要強調的是，金融在促進社會事業發展方面可以發揮特殊的重要作用。強化金融政策與財政政策協同，政策性金融與商業性金融配合，直接融資與間接融資銜接，支持符合條件的醫院、學校，以及文化、體育、養老、托育等機構借助多種融資工具實現高質量發展。

    第二，發展多層次、多支柱養老保險體系也是改善社會領域供給的重要舉措。規范發展第三支柱養老保險，最要緊的是鼓勵金融機構開發名實相符、運作安全的商業養老金融產品。通過優化大類資產配置，設立收益平滑基金和風險準備基金，為不同風險偏好和承受能力的群體，提供相匹配的養老金融產品。三個支柱所積累的養老保險資金，都應堅持“長期投資長期收益、價值投資創造價值、審慎投資合理回報”理念，將一定比例投入社會領域的事業和產業發揮出強大的“動車組”作用。

    第三，發展公益慈善事業對于增強社會領域投融資能力、促進共同富裕具有重要意義。應借鑒國際良好實踐，對慈善活動作出更規范、更便利的機制安排，推動公益慈善事業加快發展壯大。要嚴格落實公平、公正、公開原則，實現慈善管理全流程透明運行，確保所有捐贈資產規范高效地用于公益事業。

    郭樹清指出，推動我國公益慈善事業健康發展，需要切實做好以下幾方面工作。一是弘揚慈善文化。二是強化法律保障。修訂慈善法，制定相關實施細則，建立健全非營利法人制度，完善社會團體登記、基金會管理等條例，推動形成完備的慈善規制體系。三是便利稅收優惠。應當按照實質重于形式的原則，利用互聯網和大數據手段，采取簡明方法和措施，使支持公益事業的政策目標切實落地。四是強化監督管理。必須健全分級分類的嚴格審慎監管體系，加強政府監管、行業自律、輿論監督和公眾監督。堅持慈善的公益性和利他性，通過第三方機構專業化運營，實現捐贈人與受益人完全獨立，防止打著慈善捐贈旗號搞商業化經營或者其他套利活動。五是積極發展公益信托。信托機制具有財產獨立、破產隔離、管理專業、運作高效等優點，因此應當積極推廣公益信托。六是金融系統要在公益慈善事業中努力作出新的更大貢獻。建議銀行保險機構應當以更加優惠的價格，為公益組織、慈善活動提供融資、結算、風險保障等金融服務。

    郭樹清表示，堅持對外開放始終是我國的基本國策。當前，中國金融業進入了高水平對外開放的新階段。黨的十九大以來，在華外資銀行資產增長近30%，在華外資保險公司資產增長約120%，一批外資控股的理財、資管、基金和保險集團公司已陸續開業經營。銀保監會將一如既往地歡迎經營穩健、資質優良、特色突出的外資金融機構參與中國市場，共享世紀性增長機遇，共創中國經濟和金融的輝煌。

    “最近由于市場看好經濟恢復前景，債券收益率有所上升，引發部分銀行理財產品凈值波動，這是市場自身調整表現，總體風險完全可控。”郭樹清表示，同時，現在個人投資者可選擇的金融產品越來越豐富多樣，面臨的風險也越來越復雜，需要很好地把握收益和風險的平衡。

    郭樹清強調，市場經濟條件下，高收益必然伴隨著高風險，宣揚“保本高收益”“低風險高收益”都是金融詐騙。銀保監會要持之以恒、不厭其煩地開展宣傳教育，讓人民群眾時刻警惕高息誘惑，避免上當受騙，以理性投資收獲合理回報，增加更多安全穩定的財產性收入。