本報兩會報道組 許偉

    作為全國政協(xié)委員，上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長批注韓沂本次帶來兩份提案，涉及稅延養(yǎng)老險和普惠信貸兩大熱點問題。

    稅延養(yǎng)老險的試點，可以追溯至2018年4月份五部委發(fā)布的《關(guān)于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》，截至2019年4月末，稅延養(yǎng)老保險政策試點期限已滿，迄今未推出新的稅延養(yǎng)老保險政策。

    然而，放眼全國，受限于試點面窄、政策優(yōu)惠力度低、操作不便捷等多方面原因，稅延養(yǎng)老保險受惠人群較少，與政策預期相比有較大差距，“叫好不叫座”。韓沂表示，將目前的困境總結(jié)為三大方面：一是試點政策區(qū)域窄，政策覆蓋性不高；二是稅收遞延優(yōu)惠額度相對有限，客戶投保意愿進一步降低，新增投保人數(shù)大幅下降；三是養(yǎng)老金領(lǐng)取時納稅稅率較高，不利于引導公眾選擇長期終身領(lǐng)取方式。

    韓沂對記者表示，針對稅延養(yǎng)老險，本次主要提出三大建議：首先是，盡早出臺新的稅延養(yǎng)老保險試點政策，或延長原政策的試點期限，保障政策延續(xù)性和有效性；其次是，進一步降低政策復雜性，取消6%收入限制條件，建議將稅延養(yǎng)老險支出作為專項扣除項目，將限額設(shè)定至2000元/月；最后，建議參考新稅制下基本養(yǎng)老金的所得稅標準，比如調(diào)整為領(lǐng)取時統(tǒng)一按不高于3%稅率納稅，引導消費者終身領(lǐng)取或不少于15年的長期領(lǐng)取。

    除了“小而精”的稅延養(yǎng)老險，韓沂還關(guān)注到受本次疫情影響較大的中小企業(yè)。

    韓沂指出：“救助小微企業(yè)解決融資難融資貴不能僅靠金融系統(tǒng)。”

    “救助小微企業(yè)就是保就業(yè)、穩(wěn)定社會秩序。金融監(jiān)管部門每年制定量化的普惠金融監(jiān)管考核指標，督促金融機構(gòu)認真完成。但疫情下救助小微企業(yè)、解決其融資難融資貴問題不能單靠金融系統(tǒng)的努力，相應(yīng)的各方如財政、稅務(wù)、國資等部門也應(yīng)制定相應(yīng)的量化考核目標，齊心協(xié)力支持小微企業(yè)，完成‘六保’目標。”韓沂認為。

    基于此，韓沂的提案側(cè)重提出三條建議：

    一是，改進銀行績效考核，補足實體經(jīng)濟短板。建議各級國資委、財政部門將對國家重點領(lǐng)域如小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點考核內(nèi)容，增加考核比重。

    二是，持續(xù)加大財政稅務(wù)政策力度。建議發(fā)揮財政積極作用，對銀行業(yè)金融機構(gòu)救助企業(yè)的行為應(yīng)通過獎勵、稅收減免和貼息分擔銀行救助企業(yè)的成本，避免將風險集中至銀行。推動將更多的中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機構(gòu)名單，或參照再貸款政策對中小銀行疫情防控貸款提供利率補償和風險補償。

    三是，進一步開放重點部門大數(shù)據(jù)共享。建議政府部門能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合數(shù)據(jù)資源，特別是開放海關(guān)、電力數(shù)據(jù)，降低銀企信息不對稱，為小微企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件，降低銀行普惠業(yè)務(wù)風險。