本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 蘇向杲

    “發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化金融制度與服務(wù)創(chuàng)新，降低金融排斥帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅是貫徹金融政治性和人民性的需要，而且是增進(jìn)社會(huì)公平與和諧，讓所有經(jīng)營(yíng)主體都能分享普惠金融帶來的‘陽(yáng)光雨露’，為共同富裕‘保駕護(hù)航’的客觀要求。”全國(guó)人大代表、中原銀行董事長(zhǎng)徐諾金在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    徐諾金建議盡快出臺(tái)普惠金融促進(jìn)法，明確普惠金融需求者和金融機(jī)構(gòu)作為供給者的權(quán)利與義務(wù)，明晰金融管理部門和各級(jí)人民政府引導(dǎo)、激勵(lì)、評(píng)估和監(jiān)督等職責(zé)及權(quán)力。

    首先，建議將普惠金融納入政府公共服務(wù)體系，保障弱勢(shì)群體權(quán)益。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府探索將促進(jìn)普惠金融發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制度，對(duì)地方政府特別是市縣政府推進(jìn)普惠金融情況進(jìn)行考核和監(jiān)督，推動(dòng)形成各司其職、政策協(xié)同、多方發(fā)力的普惠金融共建格局。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、均衡布局、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，向農(nóng)村地區(qū)、弱勢(shì)群體延伸金融服務(wù)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)的融合。

    其次，建議明確金融機(jī)構(gòu)權(quán)利與義務(wù)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。明確金融機(jī)構(gòu)享有服務(wù)對(duì)象真實(shí)完整信息獲取權(quán)，以及用于商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理貸款利息、服務(wù)費(fèi)用的獲得權(quán)，有權(quán)公平享有普惠金融發(fā)展的國(guó)家優(yōu)惠政策等。同時(shí)，承擔(dān)完善組織體系，下沉服務(wù)資源，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，加快發(fā)展數(shù)字普惠金融，完善專項(xiàng)評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考核制度，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度等義務(wù)。

    再者，建議明確正向激勵(lì)與保障，構(gòu)建良好制度環(huán)境。一是激勵(lì)政策。用好政策工具，做好發(fā)展普惠金融差異化監(jiān)管的引導(dǎo)和激勵(lì)；安排普惠金融專項(xiàng)資金，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制；健全相關(guān)稅收扶持政策。二是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立健全普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，完善相關(guān)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)制。三是保障措施。大力推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，健全守、失信聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制；推動(dòng)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等相關(guān)法律制度；加強(qiáng)金融知識(shí)普及教育，將金融知識(shí)納入學(xué)校和國(guó)民教育體系。

    最后，建議提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。加快推動(dòng)金融科技發(fā)展，鞏固增強(qiáng)我國(guó)數(shù)字普惠金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生物識(shí)別等技術(shù)為普惠金融在客戶識(shí)別、項(xiàng)目認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面提供技術(shù)支持，加快推進(jìn)數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。有效整合信用信息資源，拓寬信息采集渠道，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，明確信用信息的互通共享，建立健全數(shù)據(jù)采集、更新、查詢、糾錯(cuò)以及安全管理機(jī)制，提高信息的真實(shí)性、更新的及時(shí)性，降低信息應(yīng)用門檻，持續(xù)以金融服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有力驅(qū)動(dòng)普惠金融發(fā)展和治理方式變革，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字普惠金融發(fā)展新格局。