本報兩會報道組 田鵬

    3月7日，《證券日報》記者獲悉，全國政協委員、上海數據交易所董事長張琦建議，加快國家數據交易所建設，推進數據資產化。

    張琦認為，數據資產標的物不明確、數據資產市場未形成，是目前數據資產化過程中還存在的問題。為此，他提出按照“三步蒸餾法”明確數據資產標的物、依托國家數據交易所推進數據資產市場建設等建議。

    張琦介紹，“三步蒸餾法”意味著數據資產的形成有三個步驟：第一步，企業基于數據資源研發具備明確應用場景的、可持續服務的數據產品，初步形成數據資產。第二步，企業明確對內服務共享、對外流通交易為數據資產的主要運營模式，明確內部價值和外部價值都是數據資產的價值獲取途徑。第三步，數據交易場所將數據產品市場信息記錄為基于區塊鏈技術的數據資產憑證，作為數據資產價值確認與計量的可靠依據。

    由此，張琦建議，財政部門可按照“三步蒸餾法”設置更為貼切的會計科目和更為科學的計量方法，從“三步蒸餾法”出發為數據資產入表提供具體指導，加快推進數據資產入表落地。建議按照案例探索、推動示范、有序實施三步走的路徑推進數據資產化。首先，探索一批數據資產入表典型案例，由試點數據交易場所開展數據資產入表的模擬運營；其次，構建有法律效力的數據資產憑證，落實數據資產價值計量標準，已在試點數據交易場所獲得數據資產憑證的企業率先入表；第三，在前期實踐的基礎上，不斷完善數據資產會計準則，并構建起完善的數據資產憑證相關制度規范。

    張琦同時建議，國資管理部門按照“三步蒸餾法”推進央企國企的數據資產化，將加工生產數據產品并通過數據交易場所流通交易作為數字化轉型的重要抓手，將企業數據資產化與“發揮國有企業帶頭作用”結合起來。

    “國家數據交易所最重要的功能之一就是建設數據資產市場，為數據資產的合規化、標準化、增值化服務提供基礎。”張琦表示，建構全國統一的數據資產市場，應當明確數據資產登記確權和數據資產憑證管理為國家數據交易所的法定職能，探索數據資產入表新模式，拓展數據資產作價入股、抵押融資、資產證券化等廣闊的資產應用。

    張琦還建議，國家相關部門出臺指導意見，集中資源，重點支持建設國家數據交易所。支持上海、北京、深圳等條件成熟的地區建設國家數據交易所，按照“確立合法身份”和“落實法定功能”的發展階段，完善法律、標準、政策和財政工具包。支持國家數據交易所加快建設服務全國的數據資產市場基礎設施，開展全國統一的數據資產登記、數據資產憑證管理等服務，有效鏈接地方和行業數據交易中心，打造全國統一數據要素市場的功能樞紐。

    “建議工信部門加快投入建設國家級數據資產鏈，推動多鏈協作存證、交易監管、跨鏈存證互認、數字身份、智能合約等技術在數據資產鏈中充分應用，加快形成與數據管理能力成熟度模型（DCMM）相匹配的數據資產管理技術和模型，形成相關國家標準體系。”張琦說。