■本報記者 傅蘇穎

    中國人民銀行行長易綱11日在博鰲亞洲論壇上宣布了進一步擴大金融業對外開放的具體措施和時間表，要求未來幾個月內將人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設限；允許符合條件的外國投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務；放開外資保險經紀公司經營范圍，與中資機構一致。在今年年底前，要求全面取消外資保險公司設立前需開設2年代表處要求。

    對此，國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生昨日對《證券日報》記者表示，我國對放開外資持股人身險公司限制的時間表提前了。去年提出，三年后將單個或多個外國投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。現在提出，未來幾個月內就實現投資比例放寬至51%，投資比例不受限制的時間也由五年變為三年。“這表明未來外資進入保險業的組織形式可以更加靈活，在合資公司中可以謀取控股地位，甚至還可以以獨資子公司的形態經營，從而增強了外資保險公司的經營靈活性與自由度。”

    東方金誠首席分析師徐承遠昨日對《證券日報》記者表示，本次開放主要是在經營范圍開放和準入門檻開放兩個方面。在經營范圍開放方面，主要是擴大了外資保險經紀機構的經營范圍，根據當前法律規定，外資保險經紀公司無法為個人客戶及中小企業客戶提供保險經紀服務，開放經營范圍限制后，外資保險經紀公司將和內資保險經紀公司獲得同臺競爭的機會。對于消費者來說可以選擇的保險經紀公司范圍有所拓展，市場競爭也有利于提升服務質量，具有明顯的利好作用。對于內資保險經紀公司來說，過去壟斷經營的業務范圍將面臨比較嚴峻的挑戰，部分較為依賴個人和中小企業客戶的保險經紀公司的市場份額將面臨沖擊。對于外資保險經紀公司來說，開放經營范圍既是機遇也是挑戰，需要將自己的技術優勢轉化為市場優勢。

    在準入門檻開放方面，徐承遠認為，此次主要是放寬了外資對壽險公司的持股比例，并且簡化了外資保險機構的設立流程。根據《外商投資產業指導目錄》規定，保險公司屬于外商限制投資類行業，對于壽險公司，外資持股比例不能超過50%。放開股權比例限制，純外資壽險規模將會有明顯的擴大，國內壽險市場的競爭格局可能會發生較大變化。根據現有規定，如果外資保險機構在境內沒有設立代表處，進入中國市場的時間至少需要三年（包括申請設立國內代表處的時間以及兩年運行期）。而落實新政策之后，外資保險機構只要滿足主體和注冊資本要求，就能夠向監管機構提交申請，能夠有效提高外資保險機構進入市場的積極性。