“碳達峰、碳中和”被首次寫入政府工作報告后，吸引各界目光。

    6月10日，人民銀行副行長劉桂平在第十三屆陸家嘴論壇上表示，未來幾十年，綠色低碳轉型將嵌入所有經濟活動的內核，成為投資、生產、消費和流通等決策的核心邏輯。

    他提醒說，綠色產業蓬勃發展之勢，大家看得都很清楚，但我們要保持冷靜理性，高度警惕“一哄而上、一哄而散”。

    “碳達峰、碳中和，不是簡單以犧牲經濟增長速度、國民財富積累和人民生活水平提高為代價，而是在實現碳減排約束下，全面協調可持續的高質量發展，需要充分理性地平衡好生態文明建設與經濟社會發展的關系。”劉桂平說，“碳達峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。要求我們迎難而上，要求盡早科學設置碳減排目標，部署切實可行的達標方案，出臺規范明確可操作性的綠色發展舉措。”

    “三大功能”“五大支柱”是金融部門有力支持碳達峰、碳中和的著力點

    劉桂平指出，“三大功能”“五大支柱”是金融部門有力支持碳達峰、碳中和的著力點。

    據悉，人民銀行一直高度重視綠色金融發展，經過多年探索，確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展思路，即：充分發揮金融支持綠色低碳發展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能，探索形成了綠色金融體系“五大支柱”——綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露要求、激勵約束機制、綠色金融產品和市場體系、綠色金融國際合作。

    今年以來，人民銀行圍繞“碳達峰、碳中和”戰略目標，已出臺一系列政策，引導資本加速向低碳領域傾斜。包括：與發展改革委、證監會聯合發布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，統一了綠色債券標準；在銀行間市場推出碳中和債務融資工具和碳中和金融債；發布了《銀行業金融機構綠色金融評價方案》，對金融機構綠色貸款、綠色債券業務開展綜合評價。

    截至今年一季度末，銀行間市場的碳中和債已經累計發行656.2億元；全國本外幣綠色貸款余額13萬億元，同比增長24.6%，高于同期各項貸款增速12.3個百分點。

    劉桂平透露，人民銀行正在計劃分步推動建立強制披露制度，統一披露標準，推動金融機構和企業實現信息共享；將探索開展氣候變化風險壓力測試，用金融的力量推動營造實現“30·60”目標的良好氛圍。

    此外，人民銀行正在抓緊研究設立直達碳減排領域的碳減排支持工具，通過向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構為具有顯著碳減排效應的項目提供優惠利率融資。

    綠色低碳轉型需要“兩條腿”走路

    劉桂平提出，強化對全國碳市場建設的金融支持，綠色低碳轉型需要“兩條腿”走路：一是綠色金融支持，二是碳排放權交易市場。

    他指出，碳市場的核心是通過市場化定價，約束排放，激勵減排，同時發揮金融的期限轉換和風險管理功能，引導跨期投資，推動低碳技術的研發。

    “這需要做好兩方面工作。”劉桂平強調，一是，及早設置清晰的碳排放總量目標，在總量約束下，由市場供求決定配額交易，形成清晰的價格信號，從而引導預期、穩定預期，促進低碳投資。

    二是，進一步發揮金融在碳市場建設中的支持作用。碳交易的底層邏輯是排放權的轉移，包含配額分配、登記、交易、核查、評估等諸多環節，實際運行成本較高，限制了市場效率。引入更多金融機構和包括碳衍生品在內的金融產品，有利于發揮碳市場的價格發現功能，降低交易成本。

    劉桂平說，綠色投資是典型的跨期投資，周期長，不確定性高，風險大，亟需運用各種風險管理工具和方法。金融市場已有很多成熟的風險管理工具和運作模式，按照金融市場邏輯管理碳市場，有利于實現有效的跨周期配置和套期保值。金融系統將積極配合、主動適應碳市場建設需要，有效平衡好綠色低碳投資中激勵、跨期和風險管理間的關系。

    高度警惕“一哄而上、一哄而散”

    自“碳達峰、碳中和”目標提出以來，綠色金融業務被推升至市場關注的“頂峰”。

    劉桂平說，根據國內外主流機構測算，碳達峰、碳中和需要的資金投入規模大概在150萬億至300萬億元之間，相當于年均投資3.75萬億至7.5萬億元，巨量的資金需求背后蘊藏著巨大的投資機會，各類投資風口不斷涌現，十分吸引國內外市場參與者的眼球。

    “綠色產業蓬勃發展之勢，大家看得都很清楚，但我們要保持冷靜理性，高度警惕‘一哄而上、一哄而散’。”劉桂平提醒說，國際上有關新興產業非理性繁榮引發經濟金融風險的例子不勝枚舉。無論是19世紀中期鐵路投資熱退潮、1929年無線電、電力、汽車和石化泡沫破裂，還是2001年“互聯網泡沫”破滅，都揭示了非理性投資潛在的社會經濟成本。

    劉桂平強調，在實現“30·60”目標過程中，各方應保持冷靜判斷、理性決策、審慎而為，認真做好產能預警與風險監測，真正做到上下貫通、左右均衡、進退有序，協力保障綠色發展行穩致遠。