主持人孫華：日前，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合印發了《關于金融支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》，《意見》要求力爭2020年以前深度貧困地區貸款增速每年高于所在省（區、市）貸款平均增速，為深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰提供重要支撐。今日本報就讀者關心的問題特請專家給予解讀分析。

    ■本報記者 左永剛

    近日，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合印發《關于金融支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》，其中要求發揮資本市場作用，拓寬深度貧困地區直接融資渠道，在IPO企業審核、新三板掛牌審核、發行公司債券、并購重組審核、債務融資工具以及證券經營機構開展專業幫扶等六大維度實施傾斜政策。

    具體來看，《意見》首先提出對深度貧困地區符合條件的企業首次公開發行股票，加快審核進度，適用“即報即審、審過即發”政策等。在此之前，2016年9月份證監會出臺了《關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，明確貧困地區企業申請首次公開發行適用“即報即審、審過即發”的綠色通道政策。

    業內人士表示，此次一行三會印發《意見》進一步提高了針對性，即對深度貧困地區企業加大直接融資政策傾斜要求，這些深度貧困地區的直接融資規模將有所提升。

    據悉深度貧困地區包括連片的深度貧困地區，西藏和四省藏區、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區；以及深度貧困縣，據國務院扶貧辦對全國最困難的20%的貧困縣所做的分析，貧困發生率平均在23%，縣均貧困人口近3萬人，分布在14個省區等。

    除了要求加快深度貧困地區IPO企業審核進度的同時，《意見》要求支持深度貧困地區符合條件的企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審，審過即掛”政策，減免掛牌初費。對深度貧困地區符合條件的企業發行公司債、資產支持證券的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審”政策。

    此外，《意見》鼓勵上市公司支持深度貧困地區的產業發展，支持上市公司對深度貧困地區的企業開展并購重組。對涉及深度貧困地區的上市公司并購重組項目，優先安排加快審核。支持證券經營機構開展專業幫扶，通過組建金融工作站等方式結對幫扶貧困縣，提高深度貧困地區利用資本市場促進經濟發展的能力。支持深度貧困地區符合條件的企業通過發行短期融資券、中期票據、扶貧票據、社會效應債券等債務融資工具籌集資金，實行會費減半的優惠。

    相關統計顯示，2015年至2017年，證監會圍繞國家戰略和實體經濟的內在需求，加快交易所債券市場的品種創新，著力實現提質增效。其中在支持脫貧攻堅方面，貧困地區企業發行公司債券和資產支持證券268億元，變政府輸血為市場造血。

    據《證券日報》記者不完全統計，截至目前，我國貧困地區新三板掛牌企業超過230家，民族地區掛牌公司超過300家，涉農掛牌公司超過400家。

    一位券商人士向《證券日報》記者表示，金融支持深度貧困地區脫貧攻堅，尤其是提高深度貧困地區直接融資規模是一項長期政策，預計短期之內，在新三板掛牌審核、發行公司債券和資產支持證券等環節，將出現比較明顯的數量和融資規模增長。