人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》，從貨幣政策、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財(cái)稅激勵(lì)、優(yōu)化環(huán)境等方面提出23條短期精準(zhǔn)發(fā)力、長(zhǎng)期標(biāo)本兼治的具體措施，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，切實(shí)降低企業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

    加大貨幣政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦單戶(hù)授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)信貸投放。《意見(jiàn)》提出，一是增加支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度共1500億元，下調(diào)支小再貸款利率0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是完善小微企業(yè)金融債券發(fā)行管理，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，盤(pán)活信貸資源1000億元以上。三是將單戶(hù)授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利（MLF）的合格抵押品范圍。改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估體系，增加小微企業(yè)貸款考核權(quán)重。

    加大財(cái)稅政策激勵(lì)，提高金融機(jī)構(gòu)支小積極性。《意見(jiàn)》提出，一是從2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，由100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。二是對(duì)國(guó)家融資擔(dān)保基金支持的融資擔(dān)保公司加強(qiáng)監(jiān)管，支持小微企業(yè)融資的擔(dān)保金額占比不低于80%，其中支持單戶(hù)授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款的擔(dān)保金額占比不低于50%，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求。

    加強(qiáng)貸款成本和貸款投放監(jiān)測(cè)考核，促進(jìn)企業(yè)成本明顯降低。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，一是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要努力實(shí)現(xiàn)單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶(hù)數(shù)高于上年同期水平。二是進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)。三是改進(jìn)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，著力提高金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)的精準(zhǔn)度。

    健全普惠金融組織體系，提高服務(wù)小微企業(yè)的能力和水平。《意見(jiàn)》要求，一是大型銀行要繼續(xù)深化普惠金融事業(yè)部建設(shè)，向基層延伸普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)未設(shè)立普惠金融事業(yè)部的銀行增設(shè)社區(qū)、小微支行。二是推進(jìn)民營(yíng)銀行常態(tài)化設(shè)立，引導(dǎo)地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)下沉經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)重心。三是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì)，大中型銀行要加大內(nèi)部資金支持力度。深化落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)辦法。四是要運(yùn)用現(xiàn)代金融科技等手段，推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能，提高小微企業(yè)金融服務(wù)可得性。

    大力拓寬多元化融資渠道，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)厲打擊騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為。《意見(jiàn)》提出，一是支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出機(jī)制；持續(xù)深化新三板分層、交易制度改革，完善差異化的發(fā)行、信息披露等制度。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。二是引導(dǎo)小微企業(yè)聚焦主業(yè)，健全財(cái)務(wù)制度，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升自身信用水平。三是推動(dòng)建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為，確保政策真正惠及小微企業(yè)。