本報見習記者 劉偉杰

    近日，李克強總理表示，中國將進一步擴大開放，出臺新政策、新舉措，今年6月將進一步縮減外資準入負面清單。這意味著對外開放將進一步擴大，而金融業是對外開放中常被外界關注的焦點之一。聚焦金融業對外開放，本報記者梳理自去年以來保險行業對外開放所取得的進步和發展。

    根據銀保監會數據顯示，2018年全年，外資人身險公司原保險保費收入占比約為6.85%，外資財險公司市場占比僅為1.94%，均與2017全年基本持平。另外，2018年批準7家外資銀行和保險法人機構設立申請后，近期又批準3項市場準入和經營地域拓展申請，成效顯著。目前，國內已有57家外資法人保險機構、14家外資保險中介機構、138家代表機構在中國營業，保險業開放的步伐在加快。

    “自去年起，我國保險業對外開放程度持續深入。”如是金融研究院宏觀策略高級研究員葛壽凈昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，2018年以來，多項外資銀行、保險機構市場準入申請獲得批準。其中包括工銀安盛人壽籌建工銀安盛資管公司、安聯（中國）保險控股公司、恒安標準養老保險公司。值得一提的是，安聯（中國）保險控股公司、恒安標準養老保險公司分別是我國首家外資保險控股公司、養老保險機構。

    另外，2018年發布的金融業對外開放措施和時間表中指出，將人身險公司外資方持股比例放寬至51%，3年后不再設限；放開外資保險經紀經營范圍限制，與中資一致；在全國范圍內取消外資保險機構設立前需開設兩年代表處的要求。特別是今年3月27日，十三屆全國人大二次會議上通過的《中華人民共和國外商投資法》為保險外資開放提供了法律保障。

    對此，西澤研究院特約研究員鄧宇昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著保險業對外開放的法律、制度、政策和市場進一步落地，外資保險占比將大幅提升，這有利于促進國內保險行業國際化和專業化，且能以保險開放帶動整個金融業的開放進程。

    針對保險行業對外開放所存在痛點和難點，葛壽凈認為，一方面，由于過去我國法律、各項規定對于外商投資均有很大程度上的限制，外資險企發展緩慢，無法充分發揮其真正的優勢，導致外資險企股東存在“打退堂鼓”的想法；另一方面，隨著外資入局保險業的熱情水漲船高，我國內資保險經紀公司將面臨較大挑戰，過去壟斷經營的紅利將不復存在，部分保險企業將會受到沖擊。

    未來還需從哪些方面改進？葛壽凈表示，一是穩妥推進保險業開放進程，加強對外商投資的保護力度，減少外資對我國保險業市場的投入設限；二是積極鼓勵外資險企與我國險企的溝通合作，克服在管理方式、經營模式等各方面的差異，解決內部矛盾；三是促進外資險企根據我國特色適應市場環境，以便充分發揮自身優勢，快速突破發展瓶頸。

    鄧宇也表示，當前外資保險代理機構落地和業務拓展仍存在限制，產品和銷售與國內市場存在差異，而且機構布局、股權分配等也有一定障礙，如何破題將是今后保險業開放的關鍵。