市場預期，受疫情影響今年全年專項債額度很可能提升至3.3萬億元甚至更多

    本報記者 包興安

    《證券日報》記者據東方財富Choice數據統計，今年以來截至2月19日，地方債發行規模達8689.96億元。其中一般債券941.75億元，專項債券7748.21億元。另外，根據截至2月19日7省市地方債信息披露文件，2月20日至25日，4個工作日計劃發行1358億元地方債。這意味著，地方債將呈現恢復加速發行的態勢。

    受春節假期因素和疫情影響，2月份多個地方推遲了地方債發行。截至2月19日，僅北京市和廣東省發行了地方債，合計規模達839.32億元。

    具體來看，2月10日，北京市打響了春節后地方政府債券發行的“第一槍”。北京市財政局順利完成2020年首場北京市地方政府債券招標工作，發行規模合計692億元。其中，一般債券發行92億元，專項債券發行600億元；2月18日，廣東省發行147.32億元地方債，全部為一般債券。

    在全國疫情防控關鍵時期，多地落實財政部等五部委《關于打贏疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》要求，率先開展地方政府債券發行工作，加大防控資金保障力度。分析人士認為，加快發行地方債，有利于進一步發揮財政在促進社會穩定、支持實體經濟、打贏疫情防控阻擊戰中的積極作用。

    隨著近期復工加速，地方債將呈現加速發行的態勢。截至2月19日，天津市、山東省、遼寧省、貴州省、山西省、海南省、湖北省公布的地方債信息披露文件顯示，從2月20日起的4個工作日將有1358億元地方債發行。

    值得注意的是，2月11日，財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，其中一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元。加上此前提前下達的專項債務1萬億元，共提前下達2020年新增地方政府債務限額18480億元。

    巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，由于部分地區此前下達的新增地方債限額接近使用完畢，而且為了應對疫情對于經濟的影響，需要通過穩基建、穩就業來帶動經濟的快速穩定，此時，再度提前下發地方債額度，能更積極地早投資、早見效。同時，也能有效降低地方政府融資成本，讓政府更好協助企業渡過難關。

    華泰證券分析師張繼強認為，專項債額度有大幅度擴容的必要性，項目的收益要求或適當放低，加大對醫院、學校、污水垃圾處理、停車場等民生短板領域的建設支持，對沖疫情等引發的經濟下行和就業壓力，尤其是疫情嚴重地區專項債額度上調更有必要。

    在新時代證券分析師文思佶看來，今年專項債整體發行工作在原計劃基礎上應會加大規模、加快節奏，以應對疫情帶來的意外沖擊。總量方面，此前市場預期，今年全年專項債額度在3萬億元左右，受疫情影響很可能提升至3.3萬億元甚至更多。