本報記者 蘇詩鈺

    3月13日，記者從國家發(fā)改委獲悉，為順應(yīng)居民消費升級趨勢，加快完善促進消費體制機制，進一步改善消費環(huán)境，發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，助力形成強大國內(nèi)市場，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、中央宣傳部、教育部等23部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

    《實施意見》從大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給、重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級、著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系、持續(xù)提升居民消費能力五個方面提出十九項意見。

    持續(xù)提升居民消費能力方面，《實施意見》提出，要促進重點群體增收激發(fā)消費潛力。進一步改革完善職業(yè)教育制度體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升技術(shù)工人技能水平，完善專業(yè)技術(shù)人員分配政策。推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收潛力。持續(xù)深化戶籍制度改革，使更多在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶定居，著力根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

    穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入。豐富和規(guī)范居民投資理財產(chǎn)品，適度擴大國債、地方政府債券面向個人投資者的發(fā)行額度。穩(wěn)定資本市場財產(chǎn)性收入預(yù)期，完善分紅激勵制度，堅決查處嚴重損害中小投資者分紅派息權(quán)益的行為。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

    發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，擴大消費，關(guān)鍵要順應(yīng)居民消費升級趨勢，打通消費領(lǐng)域的“堵點”“痛點”，破除制約消費的體制機制障礙，提升消費領(lǐng)域治理能力。《實施意見》在總體思路方面，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實發(fā)揮消費在經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”作用，抓住最具潛力的消費領(lǐng)域，在消費類型方面更加注重服務(wù)消費，在消費時間方面突出假日和夜間消費，在消費模式方面加快培育線上線下融合等新模式，在消費區(qū)域方面重點發(fā)動縣域消費引擎，在消費群體方面著重增強中低收入群體消費能力，不斷完善消費政策、優(yōu)化消費環(huán)境、穩(wěn)定消費預(yù)期，力促廣大城鄉(xiāng)居民能消費愿消費敢消費。

    《實施意見》具有以下主要特點：

    一是整體性。不同于以往政策僅針對部分專項領(lǐng)域，此次《實施意見》以市場供給、消費升級、消費網(wǎng)絡(luò)、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等方面為著力點，涉及消費鏈條的上下游以及供給側(cè)和需求端，體現(xiàn)出做好促消費工作的整體推進和系統(tǒng)安排，有利于更好破除制約消費領(lǐng)域的體制機制障礙。

    二是連貫性。《實施意見》制定過程中，既承接了之前的更新消費和文旅消費等政策導(dǎo)向，又融入了當(dāng)前新型消費發(fā)展中的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。例如，從加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展、鼓勵消費者使用綠色智能產(chǎn)品等領(lǐng)域提出加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系。

    三是協(xié)同性。《實施意見》先后多次會商征求了30多個部門的意見，最后由23個部門聯(lián)合印發(fā)。政策內(nèi)容涵蓋多部門職能，多措并舉，統(tǒng)籌推動，分工明確，責(zé)任落實。

（編輯 才山丹）