4月21日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅在新聞發(fā)布會上表示，截至3月底，全國已有22個省份簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同，累計到賬資金9253億元。已披露的上市公司2019年年報顯示，基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)身68家上市公司前十大流通股東名單，其中增持18家，新進35家。

    現(xiàn)身68家上市公司

    根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，基本養(yǎng)老保險基金投資股票、股票型基金等的比例可以達到30%。按照最高比例計算，逾9000億元到賬資金中，可用于買股票或股票型基金的資金規(guī)模近2800億元。

    據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從目前已發(fā)布的上市公司2019年年報來看，共有68家公司的前十大流通股東名單中出現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金身影，期末持股市值合計81.17億元。68家中，增持18家，新進35家。從新進股數(shù)看，南鋼股份以4188萬股居首。

    持股比例方面，博瑞醫(yī)藥的基本養(yǎng)老保險基金持股占流通股比例為7.75%，為養(yǎng)老金賬戶持股比例最高的股票，其次為元隆雅圖，占流通股比例為7.49%。此外，中孚信息、招商公路、景旺電子等股票的養(yǎng)老金賬戶持股占流通股比例均超過3%。

    “目前來看，大部分基本養(yǎng)老保險基金仍掌握在地方政府手中。由于基金在各個省分布不均衡，能夠通過委托投資交付全國社會保障基金理事會的部分仍比較有限。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，要盡早實現(xiàn)地方養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，形成規(guī)模效應，才能在全國范圍內(nèi)更好地進行互助共濟、余缺調(diào)劑及集中投資，從而獲得更高的投資收益。

    三措施確保養(yǎng)老金發(fā)放

    “從總體上看，養(yǎng)老金保發(fā)放沒有問題，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余還有5萬多億，有比較堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要問題還在于省際之間結(jié)構(gòu)性矛盾較突出。”人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋說。

    為確保發(fā)放，聶明雋表示，人社部采取了三方面措施。一是組織實施基金中央調(diào)劑制度。4月初，一季度的調(diào)劑資金已全部撥付到位。

    二是定期調(diào)度各省資金安排情況，并對全年資金準備情況進行細致調(diào)查，幫助協(xié)調(diào)資金調(diào)度問題。

    三是指導各省加快推進省級統(tǒng)籌工作，解決省內(nèi)基金不平衡問題，更好地確保全省養(yǎng)老金發(fā)放。“到年底，所有省份都會實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，不僅進一步增強全省基金保發(fā)放的保障功能，同時也為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下比較好的基礎(chǔ)。”他說。

    政策體現(xiàn)差別化和精準性

    在階段性減免社會保險費方面，盧愛紅指出，2-6月，針對不同類型企業(yè)和經(jīng)營情況，對企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費實行“免減緩”政策，就適用對象、參保企業(yè)劃型、已繳社保費處理等具體問題出臺實施意見，推動政策落實落細。

    聶明雋表示，階段性減免社會保險費政策已實施兩個月，在多方共同努力下，效果進一步顯現(xiàn)。

    一是政策執(zhí)行度100%，截至3月底，所有省份均出臺了本省的減免辦法，全部按頂格政策實施，各項減免政策全面落實，符合條件的企業(yè)均享受到階段性減免政策優(yōu)惠。

    二是2-3月已減免社會保險費2329億元，其中養(yǎng)老保險2184億元，失業(yè)保險75億元，工傷保險70億元。減免政策的落實，對支持企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)、盡快復工復產(chǎn)，起到重要的促進作用。

    三是中小微企業(yè)為主要受益者。減免的2329億元中，中小微企業(yè)是1893億元，占81.3%。養(yǎng)老保險減免的2184億元中，中小微企業(yè)是1802億元，占82.5%。政策的差別化和精準性得到了體現(xiàn)。

    四是2、3月份企業(yè)共緩繳三項社會保險費286億元，其中緩繳養(yǎng)老保險費254億元，進一步緩解了企業(yè)困難和壓力。

    盧愛紅表示，下一步，人社部將繼續(xù)抓好階段性減免企業(yè)社會保險費政策落實，擴大失業(yè)保險保障范圍，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇，推動所有省份在今年年底前實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑工作。