5月17日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》。深化重點領域改革方面，《意見》提出深化要素市場化配置改革。深入推進主業(yè)為充分競爭行業(yè)的商業(yè)類地方國有企業(yè)混合所有制改革。提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等適用綠色通道政策。積極推進科技體制改革。持續(xù)推進信用體系建設。努力營造良好營商環(huán)境。

    《意見》要求，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當，努力實現(xiàn)不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

    《意見》提出，以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度。積極參與和融入“一帶一路”建設。強化開放大通道建設。構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺。支持西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)在投資貿(mào)易領域依法依規(guī)開展先行先試，探索建設適應高水平開放的行政管理體制。加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，研究在內(nèi)陸地區(qū)增設國家一類口岸。完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開展創(chuàng)新。扎實推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等建設。統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持沿邊地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。支持建設一批優(yōu)勢明顯的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

    《意見》提出，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵各類企業(yè)在西部地區(qū)設立科技創(chuàng)新公司。支持國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金在西部地區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資子基金。充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級上邁出更大步伐，促進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應用并與之深度融合，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強化基礎設施規(guī)劃建設。提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發(fā)展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設。

    《意見》還對加強政策支持和組織保障作出安排。明確中央財政在一般性轉(zhuǎn)移支付和各領域?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付分配中，繼續(xù)通過加大資金分配系數(shù)、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區(qū)實行差別化補助，加大傾斜支持力度。明確對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關稅。提出在風險總體可控前提下加大對西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。增加綠色金融供給，推動西部地區(qū)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎設施領域融資風險分擔機制。加強對基礎設施領域補短板項目的用地保障。

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受證券時報記者采訪時表示，《意見》是原有西部大開發(fā)政策的升級版，最突出特點在于強調(diào)東西部的平衡發(fā)展，并再次強調(diào)了要發(fā)揮西部地區(qū)在共建“一帶一路”中的重要作用。

    民生證券分析師王介超表示，基建資金面改善，政策面持續(xù)釋放利好，區(qū)域性戰(zhàn)略升級有望帶來結(jié)構(gòu)性投資機會。中長期看，2020年～2025年將成西部鐵路、公路建設快速推進期。