五部委詳解《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》

    發(fā)改委：海南自貿(mào)港貨物貿(mào)易以“零關(guān)稅”為基本特征

    國家發(fā)改委副主任林念修介紹，《總體方案》圍繞6個方面的自由便利作出了一系列制度安排。

    貿(mào)易自由便利方面，對貨物貿(mào)易，實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務(wù)貿(mào)易，實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。投資自由便利方面，大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入，進一步激發(fā)各類市場主體活力。跨境資金流動自由便利方面，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，重點圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。人員進出自由便利方面，針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。運輸來往自由便利方面，實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。數(shù)據(jù)安全有序流動方面，在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

    發(fā)改委：2025年前啟動全島封關(guān)運作

    林念修介紹，《總體方案》的推進實施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進兩個階段。第一個階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，突出貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作。第二個階段，2035年以前，主要是全面推進自由貿(mào)易港政策落地見效。

    發(fā)改委：海南自貿(mào)港與香港互補大于競爭

    林念修在發(fā)布會上說，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，互補大于競爭，不會給香港造成沖擊。

    財政部：海南離島免稅購物限額提至10萬元每人每年

    財政部副部長鄒加怡指出，零關(guān)稅是海南自貿(mào)港的重要制度設(shè)計。在2025年海南全島封關(guān)運作前，率先對部分進口商品實施零關(guān)稅，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。此外，大幅放寬離島免稅購物政策，海南離島免稅購物限額提至10萬元每人每年，進一步擴大免稅商品種類。

    財政部：大幅放寬海南離島免稅購物政策

    鄒加怡表示，零關(guān)稅是海南自由貿(mào)易港的一項非常重要的制度設(shè)計。大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現(xiàn)行的38類商品的基礎(chǔ)上，進一步擴大免稅商品的種類，同時優(yōu)化管理，提高旅客購物的便利程度。

    財政部：將制定進口征稅商品目錄海南封關(guān)運作后目錄外商品免征進口關(guān)稅

    鄒加怡介紹，等到條件成熟，于2025年實現(xiàn)全島封關(guān)運作之后，會在簡并稅制的基礎(chǔ)上，對進口征稅商品目錄以外的所有進口商品免征進口關(guān)稅，這是實現(xiàn)零關(guān)稅的最終制度安排。國家要制定一個進口征稅商品目錄，只有在目錄上的商品仍然需要征收關(guān)稅，其他大部分不在目錄上的進口商品會實現(xiàn)免征進口關(guān)稅。

    商務(wù)部：今年年內(nèi)將制定中國跨境服務(wù)貿(mào)易第一張負面清單

    商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，在服務(wù)貿(mào)易方面，服務(wù)貿(mào)易有四種形態(tài)。其中跨境交付、境外消費和自然人移動叫做跨境服務(wù)貿(mào)易。對跨境服務(wù)貿(mào)易的這三種形態(tài)，今年年內(nèi)將制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單對三種模式項下的服務(wù)貿(mào)易，如果有限制就納入到這個負面清單，如果沒有限制的，負面清單之外開放，這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點，它將是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負面清單。

    央行：率先在海南自貿(mào)港落實金融服務(wù)業(yè)擴大開放政策

    中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功表示，率先在海南自由貿(mào)易港落實金融服務(wù)業(yè)的擴大開放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機構(gòu)服務(wù)于開放型經(jīng)濟的金融能力，支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設(shè)。強化金融支持和改革創(chuàng)新，推動海南重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。

    海關(guān)總署：不禁止洋浦保稅港區(qū)內(nèi)居住居民及設(shè)立營業(yè)性的商業(yè)設(shè)施

    海關(guān)總署副署長李國介紹，考慮到海南自由貿(mào)易港涉及商業(yè)消費等業(yè)態(tài)，對洋浦保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立的營利性商業(yè)設(shè)施等不做禁止性的規(guī)定，這也是一個巨大的突破，因為現(xiàn)在所有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)都是不允許人員居住和設(shè)立營利性場所，這是開了一個口子。