本報記者 劉萌

    日前，國務院發布《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），其中提到，集成電路產業和軟件產業是信息產業的核心，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量。

    《若干政策》提出，為進一步優化集成電路產業和軟件產業的發展環境，深化產業國際合作，提升產業創新能力和發展質量，制定出臺財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等八方面政策措施。

    事實上，國家層面對集成電路行業的支持力度一直在加碼。去年10月8日，工信部公布了一份答復政協《關于加快支持工業半導體芯片技術研發及產業化自主發展的提案》，回復函表示，為推動我國工業半導體材料、芯片、器件及IGBT模塊產業發展，工信部、發展改革委及相關部門，積極研究出臺政策扶持產業發展。此外，回復函稱，高度重視人才隊伍的培養，出臺政策和措施建立這一領域長期有效的人才培養計劃的建議，推進設立集成電路一級學科，進一步做實做強示范性微電子學院。今年7月30日，國務院學位委員會會議已投票通過將集成電路專業作為一級學科，并將從電子科學與技術一級學科中獨立出來。

    財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，近年來，在科技強國指導思想和國際局勢變化的共同作用下，集成電路和軟件產業成為國家的重點支持領域。其中，發布于2014年的《國家集成電路產業發展推進綱要》是極為重要的一個指導文本。2015年，由國務院印發的《中國制造2025》將集成電路和軟件以及其他先進科技技術的應用模式做了統籌說明，并明確未來的技術發展路徑。2016年起，針對集成電路和軟件行業企業的減稅降費政策持續推進。此外，在財務方面，國家給予金融支持政策，不僅聚焦于針對這些新興領域企業的優惠利率貸款、政府性基金支持，科創板的設立和允許未盈利企業登陸A股更是其一項重要舉措。科創板推出后，許多集成電路、軟件類的優質企業相繼上市。上市后，這些企業不僅擴展了融資途徑，品牌影響力也隨之提升。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，除國家層面，各地也有不同的集成電路產業支持政策落地，集成電路產業進入集中的政策紅利期，比如上海的《關于本市進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》、深圳的《深圳市坪山區人民政府關于促進集成電路第三代半導體產業發展若干措施（征求意見稿）》等等。

    從這些政策中可以看出產業發展方向的哪些趨勢？盤和林表示，其一是從進口制造到自主創造，最開始的集成電路發展更多的是以海外代工為主，相關政策也比較偏重進出口，而如今則更多地體現在鼓勵自主創新方面；其二是產業化發展、規模化發展趨勢，集成電路產業經過近幾年的發展逐步走向成熟，相關的工業區建設也越來越完善，集成電路產業的競爭力越來越強、規模越來越大。政策也從最開始的孵化扶持逐步轉變為制度保障；其三集成電路產業的市場越來越規范，《若干政策》尤其關注提升產業創新能力和發展質量方面的政策支持，進一步激發產業的創新活力，有利于產業健康長遠發展。

    唐川表示，整體來看，在我國無論是集成電路行業還是軟件行業，都是依照核心技術國產化、市場國際化、應用多元化的方向發展的。同時，國家也對相關的研發、經營主體提出了發展要求。如《國家集成電路產業發展推進綱要》中曾提出，到2020年，我國集成電路產業與國際先進水平的差距逐步縮小，全行業銷售收入年均增速超過20%。到2030年，產業鏈主要環節達到國際先進水平，實現跨越發展。由此可見，作為我國工業4.0戰略的重要組成部分，集成電路產業和軟件產業高質量發展已成為國家高度重視且是優先保障各項資源的工作。因此，高效創新、快速迭代將成為我國集成電路和軟件行業發展的主要特征。