本報記者 蘇詩鈺

    為進一步擴大內需特別是有效促進消費，推動經濟供需循環暢通，促進形成強大國內市場，近日，國家發展改革委會同財政部等13個部門印發了《近期擴內需促消費的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

    可以說，國家高度重視擴大內需相關工作，近年來圍繞發揮好消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，出臺了一系列有力有效政策措施，著力挖掘和釋放內需潛力，內需對經濟增長的貢獻率總體走高，2019年達到89%，其中最終消費對經濟增長的貢獻率為57.8%，連續六年成為經濟增長的第一引擎，“穩定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。

    就《工作方案》的具體措施是什么，國家發展改革委國民經濟綜合司負責人對此表示，依據切實管用、可操作、近期可見實效的原則，國家發改委聯合相關部門制定了四部分、十九條擴內需促消費的務實舉措。第一部分重點是推動線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力。第二部分重點是在做好常態化疫情防控基礎上，開辟服務消費新模式。第三部分重點是實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性循環。第四部分重點是更好運用內外要素和資源，加大對制造業企業支持力度。

    國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞對《證券日報》記者表示，該《工作方案》的發布具有三大作用與意義，一是提振全社會對我國經濟平穩健康發展的信心，有助于發揮好消費的基礎性作用，穩定內需對經濟增長的較高貢獻率。二是從務實角度提出了進一步擴大內需特別是有效促進消費的舉措，有力推動經濟供需循環暢通，促進形成強大國內市場。三是從國家層面統一近期擴內需促消費的主要思路，即打造好“三個動力”——提升供給動力、增強創新動力和加大改革動力。

    國家發改委上述負責人表示，當前，我國已經進入高質量發展階段，要著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。擴大內需要堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞人民對更加美好生活的需要，以高質量供給引領創造新需求，著力夯實內需特別是消費提質升級的基礎。具體應打造“三個動力”。一是提升供給動力。堅持供給側結構性改革，以高質量供給引領創造新需求，提升供給質量和靈活性，滿足人民群眾對個性化、多樣化、高品質消費的需求。二是增強創新動力。結合疫情期間蓬勃發展的線上消費，要最大限度通過“線上”賦能，推動線下消費加速“觸網”，努力培育消費新產品新業態新模式，釋放消費潛力。三是加大改革動力。要松綁消費不合理限制，力爭“不花錢能見效”或“少花錢多見效”。由于各方新增資金支持難度較大，因此要著力提高現有資金的使用效率，真正做到把“好鋼用在刀刃上”。

    中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，《工作方案》明確提出重點推動線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力。預計未來促消費政策與服務業產業政策將形成合力，重點推動服務業和服務消費“觸網”。服務消費線下發展模式將加快向線上線下融合發展轉變，與此同時，也會有更多新的線上服務消費內容與模式涌現。下一階段，將抓好汽車等消費大頭，確保大額消費平穩回升，繼續有序推進線下服務消費開放和消費模式創新。加快5G等新基建落地，為線上實物和服務消費擴容提質提供更加堅實的基礎。此外，還將全面推進鄉村振興，加快我國冷鏈物流和農村物流布局，持續落實農村通訊提速降費，更好地激發縣域和農村市場消費潛力。

（編輯 張明富 才山丹）