本報記者 閆立良

    區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署給以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局創(chuàng)造了條件。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢的變化，考驗著我國當(dāng)前的貨幣與財政政策、金融市場改革開放、人民幣國際化、投資消費(fèi)與外貿(mào)等政策取向。《證券日報》記者于日前專訪了畢馬威中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇，請他就如何應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)變局出招獻(xiàn)策。

    貨幣與財政政策保持謹(jǐn)慎

    結(jié)構(gòu)性政策會更加得到重視

    “下一階段我國貨幣政策和財政政策如何制定取決于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況。”康勇表示，目前我國經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定復(fù)蘇的趨勢，并且復(fù)蘇的領(lǐng)域正在從制造業(yè)、出口、投資向服務(wù)業(yè)、消費(fèi)等擴(kuò)散。但同時也必須看到，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還不牢固，世界經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的不確定性。在這樣一個大的宏觀背景下，近期內(nèi)我國的貨幣政策和財政政策從總體上來說還應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

    康勇預(yù)計，央行在接下來的一段時間內(nèi)將主要通過公開市場操作調(diào)節(jié)市場流動性，維持目前的利率水平和存款準(zhǔn)備金率不變。在保持流動性總量合理充裕的同時，更加注重對資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性政策會更加得到重視。

    康勇認(rèn)為，在上半年疫情致使經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，需要積極的財政政策托底經(jīng)濟(jì)，保障我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。今年的政府工作報告提出，財政赤字率擬按3.6%以上安排，赤字規(guī)模比去年增加1萬億元。預(yù)計隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，2021年的財政赤字率可以適當(dāng)減小，但由于經(jīng)濟(jì)還是修復(fù)之中，保持一定規(guī)模的財政支持依然十分有必要。

    暢通跨境投資渠道

    打造人民幣避險貨幣功能

    對于下一階段人民幣國際化應(yīng)該采取的措施，康勇認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)穩(wěn)步推動金融市場、資本市場對內(nèi)改革、對外開放，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下謀求更大的發(fā)展。為此，他提出了以下四條建議：

    一是進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣的國際使用范圍，拓展我國經(jīng)濟(jì)國際循環(huán)的空間。11月15日RCEP正式簽署，將推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)更緊密的結(jié)合。預(yù)期未來區(qū)域內(nèi)將有更多國家使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，這無疑是人民幣國際化的重要一步。

    二是推進(jìn)金融市場有序開放。近年來我國不斷加大、加深金融市場的對外開放，通過開放和擴(kuò)大新的跨境投資渠道（如滬深港通、直接入市投資、債券通等），及提升中國在全球基準(zhǔn)指數(shù)中的比例，讓國際投資者有更多的機(jī)會參與中國迅速發(fā)展的金融市場。

    三是進(jìn)一步打造人民幣避險貨幣的功能。近年來人民幣對一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定，人民幣對美元匯率則出現(xiàn)雙向預(yù)期、雙向波動的新特征，隨著人民幣匯率市場化程度進(jìn)一步提升，全球?qū)τ谌嗣駧刨Y產(chǎn)的信心也隨之不斷改善。隨著疫情后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面向好，在全球金融市場動蕩的大環(huán)境下，人民幣相比其他貨幣表現(xiàn)更加穩(wěn)健。在后疫情時代，應(yīng)逐步建立人民幣匯率的避險功能，為人民幣的國際使用提供更有力的支持。

    四是加快人民幣國際化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動現(xiàn)代金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于擴(kuò)大人民幣的全球使用至關(guān)重要。例如，可以加快推進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)CIPS的建設(shè)。

    RCEP破除外部市場壁壘

    提升金融監(jiān)管透明度

    RCEP給中國的新發(fā)展格局提供了一個巨大的機(jī)制性合作平臺，讓我們在這個過程中逐漸破除外部市場的障礙和壁壘，包括人才、資源、能源、資本等要素都能夠在區(qū)域大市場中得到更加高效和低成本的配置。

    康勇認(rèn)為，RCEP生效后，進(jìn)口成本將顯著降低，進(jìn)口產(chǎn)品將大幅增加，從而進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，增強(qiáng)國內(nèi)市場流通的競爭力；區(qū)域生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈和價值鏈的深度融合，有利于我國企業(yè)更好地參與國際分工；RCEP涉及的市場準(zhǔn)入和相關(guān)貿(mào)易投資規(guī)則，將進(jìn)一步促使我國優(yōu)化營商環(huán)境，有助于加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。對于普通老百姓來說，也可以通過RCEP享受到更加物美價廉的進(jìn)口產(chǎn)品，從而提升消費(fèi)的幸福感和生活質(zhì)量。

    RCEP成員國發(fā)展程度不一，既有高收入國家，也有低收入和欠發(fā)達(dá)國家。康勇預(yù)計，關(guān)稅的削減將分階段、漸進(jìn)式實行，更多地考慮低收入國家的利益和能力，這樣有利于達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同的最大利益，確保成員國都能從中獲益。

    “這次RCEP協(xié)議首次引入了新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則，并在金融監(jiān)管透明度上做出了高水平的承諾。”康勇表示，協(xié)議為防范金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性提供了充分的政策和監(jiān)管空間，為全球的金融服務(wù)提供者創(chuàng)造了更加公平、開放、穩(wěn)定和透明的競爭環(huán)境。對于我國來說，這些規(guī)則的制定一方面有利于我國金融企業(yè)更好地拓展海外市場，同時將吸引更多的海外成熟經(jīng)營者來我國投資，提升我國金融業(yè)整體專業(yè)水平，有助于我國完善多層次、高質(zhì)量的金融市場，為產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新注入資本力量，暢通國內(nèi)大循環(huán)。