證券時報記者 王基名

    在倍通檢測被投訴事件中，“創新券”淪為重要的誘餌、工具。在創新券實際兌付操作中，服務機構與小微企業一起“空刷”分成是較為常見的操作。

    創新券本是政府部門推出的扶持小微企業的利好政策，雖然倍通檢測事件因其受到較多投訴而引起關注，但針對創新券的“刷空券”套利并不是什么秘密。

    在深圳從事企業服務業務的周先生介紹，創新券服務一般是有相關部門核準的機構才具有相關資質，小微企業領到券后，也是要找這些服務機構才能刷券，所以就演變成了部分服務機構和小微企業之間的交易。

    記者在百度搜索創新券相關內容，很容易就出現服務企業廣告，部分還標明“代刷業務”，記者隨機致電兩家公司咨詢，并點明用假報告空刷套現，一家公司工作人員稱“可以操作，但要收取25%的服務費。”另一家公司工作人員表示，公司資質目前正在審核，創新券業務需等到明年1月份，記者提到“空刷”，對方立馬表示“可以加微信詳聊”。

    倍通檢測前員工也向證券時報·e公司記者證實了在之前業務中“刷空券”的情況，要完成刷券拿到補貼資金，科創委就必須看完成了哪些認證，但實際出具的很多檢測報告是假的，騙國家的錢。

    不難發現，在創新券的兌現使用環節，中介服務機構起著至關重要的作用。而且只有經過政府相關部門或指定第三方審核入庫的服務機構，才能進行創新券的兌換工作。有小微企業介紹，一開始就有人鉆這個空子，主要是服務機構引導，過過合同，刷刷流水。

    據了解，從2019年開始，廣東將科技創新券的發放、結轉、兌付，委托給第三方平臺——華南技術轉移中心負責，在其開發的華轉網上，實現創新券的直接抵扣和兌付。深圳科創委2020年創新券申請兌現指南顯示，兌現需滿足的首要條件也為：申請單位是深圳市科技創新券已入庫服務機構，按照相關規定與持券單位簽訂了科技服務合同、接收了創新券并按服務合同約定完成了相關科技服務事項。

    記者分別致電華轉網和深圳科創委。對于倍通事件和“刷空券”現象，深圳科創委工作人員表示：“有邀請企業和機構過來開會，說了這個情況，以后會加大力度檢查這些漏洞的，但目前具體措施還沒出來。”

    “我們去年12月在做現場核查過程中，已經對倍通創新券業務進行了暫停和凍結的處理，信達是今年2月份。”華轉網工作人員則表示，“倍通的一些說辭、營銷手段都是他們自己的行為，我們這邊在平臺發過一些公告，告知企業具有廣東省創新券使用資質的機構需要到華轉網確認，不要聽信一些企業的招搖撞騙。”

    中國（深圳）綜合開發研究院金融與現代產業研究所所長劉國宏表示，各種政策補貼，都會有一定負面效應，本身創新券業務就存在一定的套利空間，倍通事件之所以引起關注，則有單個公司對潛規則破壞后矛盾激化的成分。這也給政府和社會提供了一個反思，一些創新政策能不能長期化，執行一段時間后如何進行重新評估和改進，否則長期化其實是培養了一批中間的倒爺、權利的掮客。

    劉國宏建議，對于小微企業的扶持，更多應從降低制度成本著手，給企業營造良好的創新環境，讓市場機制真正發揮優勝劣汰作用，補貼也以直接方式更優，比如更大的稅收優惠。深圳的一大優勢正是由于大家都遵守市場規則，公開透明可持續，才能打造國際一流的營商環境，這一切的基礎正是不能干預得太多。