本報(bào)記者 包興安

    12月20日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林表示，完善債券市場(chǎng)體制機(jī)制，統(tǒng)一債券市場(chǎng)的規(guī)則，推動(dòng)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善債券發(fā)行機(jī)制，提高債券發(fā)行效率，降低管理和運(yùn)行成本。

    “對(duì)企業(yè)真實(shí)債務(wù)信息的掌握有助于投資者和監(jiān)管層對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)把控，而這有賴(lài)于債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。”財(cái)政部專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、360政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，單純的債券市場(chǎng)信息共享，不足以反映企業(yè)財(cái)務(wù)、債務(wù)狀況的全貌，因?yàn)槠髽I(yè)的融資途徑不單是債券，還包括銀行貸款、各類(lèi)資管融資、供應(yīng)鏈金融融資、融資租賃融資，以及基于各類(lèi)資產(chǎn)的私募融資等。所以，推動(dòng)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在當(dāng)前來(lái)看，是推動(dòng)上交所、深交所、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)等債券交易平臺(tái)的互聯(lián)互通，還包含企業(yè)在各類(lèi)債務(wù)登記系統(tǒng)中信息的整合，這包括央行征信系統(tǒng)、銀保監(jiān)會(huì)各個(gè)管理系統(tǒng)、證監(jiān)會(huì)和基金業(yè)協(xié)會(huì)的資管管理系統(tǒng)和私募管理系統(tǒng)、境內(nèi)外主要債券交易平臺(tái)，以及地方交易所等單位數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，以債務(wù)大數(shù)據(jù)來(lái)反映出企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。

    據(jù)記者梳理，近年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)在投資者、執(zhí)法、信息披露、評(píng)級(jí)、發(fā)行人等方面出臺(tái)了一系列措施，推動(dòng)債券市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)則逐步統(tǒng)一，債券市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

    在投資者方面，支持商業(yè)銀行參與交易所市場(chǎng)交易；在執(zhí)法方面，建立債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制；在信息披露方面，推動(dòng)公司信用類(lèi)債券信息披露規(guī)則分類(lèi)統(tǒng)一；在評(píng)級(jí)方面，統(tǒng)一監(jiān)管信用評(píng)級(jí)行業(yè)；在違約處置方面，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一的債券違約處置框架，夯實(shí)債券違約處置法治化基礎(chǔ)；在發(fā)行人方面，推動(dòng)政策性銀行在交易所市場(chǎng)發(fā)行金融債等。

    特別是今年7月19日，人民銀行、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布公告，同意銀行間與交易所債券市場(chǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)互通合作。這標(biāo)志著債券市場(chǎng)互聯(lián)互通邁出了關(guān)鍵性的一步。

    巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，債券市場(chǎng)互聯(lián)互通有助于進(jìn)一步提升市場(chǎng)流動(dòng)性，優(yōu)化企業(yè)融資成本，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    值得一提的是，7月29日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行面向全球投資人、多市場(chǎng)同步發(fā)行首單“應(yīng)對(duì)氣候變化”專(zhuān)題“債券通”綠色金融債券，合計(jì)規(guī)模100億元，其中在深交所債券市場(chǎng)數(shù)量招標(biāo)發(fā)行10億元。深交所表示，本期債券由國(guó)開(kāi)行攜手境內(nèi)外債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，跨越銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)和商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)同步發(fā)行，是探索債券產(chǎn)品互聯(lián)互通的有益實(shí)踐。

    郭一鳴認(rèn)為，目前，債券市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管已經(jīng)形成大致框架，未來(lái)，還需要繼續(xù)完善統(tǒng)一債券市場(chǎng)相關(guān)制度，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

    “發(fā)行債券是企業(yè)的主要融資途徑之一，也是企業(yè)直接觸及公開(kāi)市場(chǎng)投資人的重要產(chǎn)品。在注冊(cè)制推行下，優(yōu)化債券監(jiān)管機(jī)制，讓債券信息披露更為客觀(guān)、及時(shí)是極為必要的。”唐川表示，同時(shí)，在統(tǒng)一債券市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一企業(yè)債務(wù)信息的基礎(chǔ)之上，將信息披露的范圍從財(cái)務(wù)角度全面擴(kuò)展至企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，也將有利于敦促企業(yè)完善自身經(jīng)營(yíng)模式和管理系統(tǒng)。