本報(bào)記者 包興安

    3月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，在3月29日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)任榮發(fā)表示，這既是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，又是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼部署實(shí)施的重大民心工程，還是稅務(wù)部門(mén)慶祝建黨100周年和黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要指導(dǎo)，必將成為發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本遵循。

    據(jù)介紹，今年3月初，《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)后，稅務(wù)總局成立由局長(zhǎng)王軍任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的《意見(jiàn)》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的時(shí)間表、路線圖。下一步還將舉行系列解讀培訓(xùn)，采取系列貫徹落實(shí)措施，來(lái)確保《意見(jiàn)》深入推進(jìn)、落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

    任榮發(fā)表示，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》概括來(lái)說(shuō)，將推動(dòng)稅收工作實(shí)現(xiàn)四方面的突破：

    一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。《意見(jiàn)》將推動(dòng)稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級(jí)。這就要求新階段新稅務(wù)要有新作為，促進(jìn)稅法遵從度和社會(huì)滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

    二是稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破。《意見(jiàn)》落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政府要求，不僅專門(mén)對(duì)大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)作出部署，而且強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系，讓守信者健步陽(yáng)光道，失信者要過(guò)獨(dú)木橋。

    三是稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破。《意見(jiàn)》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。

    四是稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開(kāi)拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

（編輯 張偉）