“京東方、長鑫、蔚來……很多人都知道合肥成功投資了不少項目，但是沒有多少人了解合肥認真地拒絕了多少項目。”一位來自合肥國資委下屬合肥產投的負責人在接受證券時報記者采訪時如是說。

    什么是網紅城市合肥的成長密碼，引發了各大城市、專家學者、市場機構孜孜不倦地探尋。其實，合肥快速發展的精髓就在產業培育進程中。

    2020年，合肥GDP突破萬億元大關，達到10045.72億元。“十三五”期間，合肥GDP連跨4個千億臺階；若將時間跨度拉長，合肥GDP從千億到萬億，僅用了14年，這就是“合肥速度”。

    比“合肥速度”更快的是“合肥工業速度”。2005年，合肥提出工業立市，走新型工業化道路，發掘優勢產業。2006年，合肥工業跨入“千億俱樂部”，僅用了10年時間，合肥工業總產值從千億邁入萬億。

    城市孕育了新產業，新產業重塑了城市。當一批新興產業成為引領發展的新動能，產業與城市的共振，催生了“合肥速度”，這就是“合肥模式”。

    同樣是擁抱新興產業，為什么合肥能成功？“合肥模式”能否給其他城市的發展帶來啟發？近日，證券時報記者走進合肥，對話政府官員、企業高管、專家學者等，以期拆解“合肥模式”。

    缺什么補什么

    合肥：“我不是賭城”

    有人說，這是一座“賭城”。

    京東方、長鑫、蔚來……靠著市場認為的一次次“豪賭”，合肥換來一個個產業的崛起，實現無中生有。家電、汽車制造、裝備制造等傳統產業也由小變大、由弱變強；新型平板顯示、光伏及太陽能、集成電路等戰略性新興產業落地生根、開花結果。

    這些支柱產業為推動合肥市經濟穩增長、調結構、促轉型撐起“跳桿”，為合肥經濟總量破萬億提供了堅實的動能支撐。

    在記者的采訪過程中，對于“賭城”這一稱謂，受訪官員大多報以微笑。因為外行人眼中的“賭”，其實是合肥遵循產業發展“按需補缺”的必然路徑。

    以新型顯示產業為例，從投入巨資與京東方開展項目合作，先后建設6代線、8.5代線和10.5代線等項目，到引進維信諾、康寧、彩虹、視涯科技、樂凱科技等一批龍頭企業，合肥新型顯示產業全產業鏈累計投資項目超過120個，完成投資超1550億元，形成了涵蓋上游裝備、材料、器件，中游面板、模組以及下游智能終端的較為完整產業鏈。目前，合肥面板產線規模位列全球第一梯隊，液晶面板出貨面積約占全球的10%。實現了“從沙子到整機”的整體布局，并在合肥打造了一個世界級的新型顯示產業集群。

    可曾想，這一龐大產業集群的發端，源自合肥在家電行業發展中的痛點。

    在高新產業中，顯示屏被戲稱“燒錢大王”。12年前，京東方舉步維艱時，合肥市承諾拿出一年財政收入的80%來投資，敲定合肥京東方6代線項目。在“合肥模式”催化下，當地的家電產業與京東方擦出絢麗的火花。6代線、8.5代線、10.5代線先后在合肥建成投產，京東方解決了合肥家電“少屏”之痛，讓合肥最終站上全球平板顯示產業制高點；合肥則助推京東方一步步成為國際顯示產業龍頭企業。

    家電產業缺屏，就引入顯示屏產業；屏幕問題解決了，里面的驅動芯片依然依賴進口，于是布局集成電路產業。從產業經濟學和區域經濟的角度出發，細看這些產業龍頭的引進，都是符合合肥本身產業的特點，具有上下游聯動效應，并形成產業集聚效應。

    缺什么就補什么，引入龍頭項目，最后產業成鏈、成群。“賭城”？合肥不是。

    在諸多采訪中，來自合肥產投的一位負責人關于“賭城”的回答最令記者印象深刻。合肥產投是合肥市國資委所屬三大平臺公司之一，定位于產業投融資和創新推進的國有資本運營公司。

    前述負責人的回答便是文章開篇的那一句“沒有多少人了解合肥認真地拒絕了多少項目。”

    怎樣才是“認真地拒絕”呢？

    前述合肥產投負責人介紹了他們是如何研判項目的。“我們從來沒有輕易地否決一個項目，每做一個項目，一定會認真地去研判，方向、前景、機會都很重要，會全維度去評價團隊，評價公司。”他進一步解釋，“并且項目的研判，不是只有某個人，而是一個團隊、一個體系，甚至重大項目的決策還需要征詢發改、科技、投促等各個口子的意見和建議。這樣下來，能不能干、要怎么干、能干成什么樣，一目了然。”

    蔚來招商樣本：

    先共渡難關后共享富貴

    2021年4月7日，蔚來第10萬臺量產車在江淮蔚來合肥先進制造基地下線。

    線下儀式中高朋滿座，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華出席儀式并宣布第10萬臺量產車正式下線。合肥市委常委、常務副市長王文松出席并致辭。中國汽車工程學會名譽理事長付于武、蔚來汽車董事長李斌等全國汽車行業知名專家、企業家參加。

    王文松表示，“蔚來汽車第10萬臺量產車順利下線，是合肥在加快新能源汽車產業發展征程中取得的又一個標志性成果。市委市政府將一如既往地支持蔚來汽車在合肥發展壯大，竭盡所能為項目發展創造更加優越的環境。”

    回顧雙方的牽手，2019年是蔚來的至暗時刻，在公司量產發力之時，出現補貼退坡、召回事件、資金短缺。困難時刻，合肥市政府伸出援手，雪中送炭，讓蔚來恢復了元氣。

    伸出援手的背后，是精益求精的項目研判，是高位調度專班推進，更是“先共渡難關，后共享富貴”的長遠謀劃。

    記者獲悉，在蔚來汽車項目中，合肥市先后召開多場論證會，咨詢了一批行業頂級專家，組織國資平臺、賽迪等專業咨詢機構進行獨立盡調，最后才下定決心出資70億投資蔚來中國。蔚來則將中國范圍內包括整車研發、供應鏈、銷售與服務、能源服務等核心業務與相關資產注入蔚來中國。

    合肥市投促局綜合信息處處長沈平向證券時報記者介紹，“招商引資最關鍵的項目研判環節，合肥除了依靠自身專業招商人員研判外，對于體量大、技術先進、專業性強、風險性高的項目，通常會更大范圍地借助專家智庫、專業咨詢機構、市場化基金等外腦進行項目論證和把脈問診。”

    一旦項目通過研判，進入推進，合肥“鏈長制”將確保項目建設零阻力推進、無障礙施工、高效率建成投產。

    什么是“鏈長制”？在產業發展過程中，企業如散落的珍珠，串珠成鏈。“鏈長”的主要任務包括完善產業發展規劃和產業鏈發展思路、厘清產業鏈發展的具體需求、提出支持產業鏈發展的政策措施、研究建設產業鏈創新型企業庫、協調推進重點項目、建設產業公共服務平臺、建立常態化服務機制等。由合肥市委、市政府相關負責同志擔任產業鏈“鏈長”。這其中，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華擔任集成電路產業鏈“鏈長”。

    “合肥在招商引資政策支持上有一個很突出的特點，就是‘有擔當、很舍得’，就是在堅持政府和企業雙向約束，權責對應，保障政策審議依法合規的前提下，堅持倒算賬、算大賬、算長遠賬、算活賬，先替客商著想，大膽地讓客商發財，先共渡難關，后共享富貴，有力地支持了一批大項目、好項目成功落戶。”沈平向記者介紹招商經驗時總結道。

    產業成鏈兩大法寶：

    招商小紅書和“基金叢林”

    對于“集聚”的力量，《城市的勝利》這本書中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通，城市的集聚都有可能產生神奇的效果。”這句話放在產業同樣合適。

    當產業形成集聚的時候，將迸發出難以想象的力量。產業的集聚除了需要龍頭企業以外，還需要產業鏈的協同發展。

    合肥市國資委副主任高明表示，合肥國資一直堅持全產業鏈布局，優化資源配置，發揮規模和協同效應，做好“強鏈補鏈延鏈”文章。

    有了行業龍頭，補齊產業鏈上下游企業的缺口無非兩種途徑：一是靠招商，二是靠培育。

    關于合肥的招商秘籍有一本網紅書籍，它就是《合肥市產業招商指南》。不少人甚至在網絡上出高價購買這本沒有對外公開的書籍。

    一名叫“鋼制湯勺”的網友在某論壇上留言“求助！幫忙找一本《合肥市重點產業招商指南》，我嘗試了Google、百度搜索但都只是在新聞中出現了這本指南。”

    這本網紅書籍究竟有什么魔法？

    記者了解到，《合肥市產業招商指南》對24個合肥戰略新興產業、未來產業，從產業趨勢、市場布局、產業政策、產業鏈情況進行深度研究，列出重點招商目標企業和對接平臺，為全市產業招商提供靶向目標，提高招商精準性。

    值得注意的是，這本指南將合肥未來重點發展的產業都梳理成篇，每一個產業的產業發展趨勢、產業政策、產業鏈情況、重點目標企業、招商對接平臺等都被清晰地以文字、表格、圖表的方式呈現，一目了然。值得注意的是，這本指南的編寫者不是專業機構，而是由合肥市投促局領導牽頭，14個局機關工作人員編寫的冊子。

    金融活，經濟活；經濟興，金融興。在“延鏈、補鏈、強鏈”的過程中，合肥國資靈活運用基金這一投資利器，通過國有資本撬動社會資本，以“基金+產業”模式打造“基金叢林”，實現“四兩撥千斤”，不斷優化完善重點產業的產業鏈條。

    以新型平板顯示產業為例，在“基金叢林”的支持下，合肥延伸覆蓋上游原材料器件、中游面板模組和下游智能終端，實現“從沙子到整機”的完整產業鏈布局。這其中，建投集團發起設立的總規模近300億元的芯屏基金，全部投向合肥市集成電路和平板顯示上下游產業鏈，形成了儲備項目、在投項目和退出項目并存的良性投資生態。

    高明介紹，產業鏈上的眾多企業體量并不像龍頭企業那么龐大，但同樣需要金融支持。據介紹，合肥已經打造了總規模超過600億元的國有“基金叢林”，在保障重大項目融資需求的同時，投資上下游產業鏈的重點項目，覆蓋產業鏈發展的全生命周期。

    “基金+產業”的模式下，創業、創新的種子也在萌芽、成長。

    坐落在高新區的合肥市創新科技風險投資有限公司是合肥產投旗下專業化、市場化程度較高的風險投資機構，以創業投資、受托管理基金、發起設立基金為主營業務，專注投資科技型企業，側重于初創期、早中期。建立了政策性“天使基金”和市場化主導“國耀資本”的運營模式，是合肥科技創新企業重要投資平臺、財政資金扶持創新創業的重要渠道之一。

    僅僅是這一渠道，就已經累計投資扶持企業超500家，帶來IPO及并購借殼上市公司13家。

    “大多數的創業項目，都存在缺乏啟動資金、產品尚未定型、市場打不開局面等情況，對于偏好成熟項目投資的市場化基金，以及注重風險保障的傳統融資渠道，該類型項目很難獲得資金支持，我市天使基金的各項政策及投資特點，有效緩解了市場缺位、市場失靈的矛盾。”合肥創新投相關負責人向記者介紹，在已投項目中，超過60%在獲得天使基金支持時成立不足2年，超過90%是基金作為首輪投資方，天使基金充分踐行了“大眾創業、萬眾創新”的政策理念，有效支持科技創新、科技成果轉化。

    企業有話說：

    合肥的干部很“懂行”

    合肥人常說，干部既要熟企業，也要懂科技。

    坊間一直流傳著一個關于“目測”的傳說。合肥的一名干部到外地企業轉了一圈，便目測出廠房加設備值3800萬元，結果毛估的誤差僅是個零頭。

    事情的真偽無法考究，但在當地代表企業負責人的眼中，“合肥的干部很懂行”是一致的觀點。

    2009年，國內量子技術研究方興未艾，人們對這一新技術的認知極為有限。當時科大團隊決定成立國內第一家量子技術產業化公司，也就是國盾量子的前身——安徽量子通信技術有限公司。

    時至今日，國盾量子已經登陸資本市場，并成長為全球少數具有大規模量子保密通信網絡設計、供貨和部署全能力的企業之一。

    國盾量子副總裁、董秘張軍向記者介紹，“在合肥市各級政府及領導的支持下，當時只有十幾個人的小團隊，從留學人員創業園一個小小的辦公室開始，探索量子科技產業化‘無人區’，將實驗室的技術轉化為工程化的產品。”

    張軍還表示，去年7月，國盾量子成功登陸資本市場，在上市過程中受到了高新區的指導與幫助。合肥市戰略性培育上市企業，推進資產證券化，以“一企一策”細化上市工作路線圖和時間表，為企業提供專業的資本市場服務，積極發揮資本市場在促進動能轉換、推動產業升級等方面的作用。為企業健康發展營造了良好的環境。

    有類似感受的還有蔚來汽車聯合創始人、總裁秦力洪。他在接受記者采訪時表示，“2020年，蔚來中國總部落戶合肥，打造以合肥為中心的中國總部運營體系。我們看到了高效的”合肥速度“，僅用短短幾個月的時間，便完成了從正式協議簽署、落戶，到總部大樓落成和蔚來中國總部啟動的全過程。”

    一座城市有一座城市的品格。現如今，合肥GDP突破萬億，對地區發展，對后來者又帶來哪些啟發呢？

    中金公司分析員吳慧敏表示，合肥的成功并非意料之外，從家電、新型顯示、存儲芯片到新能源汽車，合肥產業的每一次發展都引人注目，背后的“合肥模式”引發關注。這背后，是“合肥模式”促進產業集聚壯大。

    合肥區域經濟與發展研究院院長、安徽大學教授胡艷表示，在當今經濟增長由高速向高質量轉變之際，合肥可以在保持經濟增長的同時，堅持用創新驅動發展，不僅實現了量的突破，也保證了質的升級，這對于高質量發展時代背景下的城市建設具有示范作用。