證券時報記者 吳家明

    未來的深圳，會是什么樣子？

    6月11日，深圳市規劃和自然資源局公示《深圳市國土空間總體規劃（2020-2035）》（草案）。據悉，深圳過去40年曾組織編制了三版總體規劃，對促進城市快速有序發展發揮了十分重要的引領作用。對此，記者梳理了《規劃》當中多個關鍵詞。

    1900萬常住人口與

    “一核多心網絡化”

    從人口規模來看，近日發布的《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，未來5年將合理控制中心城區人口密度，深化戶籍制度改革，調整完善積分落戶政策，推動人口結構優化。到2025年，在冊戶籍人口超過780萬人。

    此次《規劃》提出，到2035年深圳常住人口規模達到1900萬人，建設用地規模為1105平方公里。深圳將按照1900萬常住人口規模配置較高品質住房以及基礎教育設施；按照2300萬實際服務管理人口規模配置行政管理、醫療等公共服務和交通、市政等基礎設施。

    從城市結構來看，對于未來的深圳，城市發展格局會發生什么樣的變化？

    在深圳的版圖上，將形成“一核多心網絡化”的城市開發新格局，《規劃》提出，以福田、羅湖、南山和前海深港現代服務業合作區為基礎，將寶安區的新安、西鄉街道，龍華區的民治、民華街道，龍崗區的坂田、布吉、吉華和南灣街道等區域納入都市核心區范圍，促進都市核心區擴容提質。打造12個城市功能中心，推動形成市域范圍內布局相對均衡、功能差異分工協作的多中心空間格局。培育12個城市功能節點，承擔所在片區的商業、文化、教育、醫療等公共服務功能。

    此次規劃還提出構建“一主三副”深圳都市圈空間格局——“一主”是由深莞惠大都市區構成的都市圈主中心，“三副”是由深汕特別合作區、汕尾都市區和河源都市區組成的都市圈副中心，推動形成中心引領、軸帶支撐、圈層聯動的發展格局。規劃還提出，高標準建設深汕特別合作區，打造深圳都市圈副中心，統籌推進基礎設施一體化建設，高水平推進深汕特別合作區規劃建設與管理運營，全面提升城市功能，打造引領粵東地區發展的重要戰略支點，加快海洋經濟發展，助力深圳打造全球海洋中心城市。

    增加小戶型住房

    打造有“溫度”城市

    在今年5月舉行的深圳市七屆人大一次會議上，深圳市政府工作報告提出大規模住房建設計劃，2021年供應居住用地不低于3.6平方公里，新開工住房面積1500萬平方米以上。

    值得注意的是，此次規劃將2018年制定的“到2035年新增各類住房170萬套以上”指標調整為200萬套以上。《規劃》提出，深圳將提供更高品質的居住空間，加大居住空間供給，新增各類住房200萬套以上，大力推動住房供給側結構性改革，人才住房、安居型商品房等不低于新增住房總套數的60%。在都市核心區內重點增加小戶型和租賃性住房，引導居住空間在都市圈協同布局。

    在都市核心區內重點增加小戶型和租賃性住房的提法，引起市場人士的關注。此前，許多大型城市的房地產政策中都提到“70/90”規則。據悉，“70/90”規則源自建設部等九部委聯合制定的《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，即新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達到開發建設總面積的70%以上。該政策自2006年6月1日開始實施，背景是中小戶型供不應求，難以滿足基本型的剛性需求。有分析人士表示，此次提出在都市核心區內重點增加小戶型住房，或將讓更多購房者更容易“上車”。

    據悉，本次規劃突顯更加聚焦以人民為中心的“有溫度”的城市建設，在空間資源配置上加大住房、教育、醫療、交通等方面的投入力度。在教育和醫療層面，到2035年深圳將提供義務教育學位數228萬座，醫療衛生機構床位數15萬張。

    可以看到，控制人口增速，住房、教育、醫療三大板塊齊發力，這意味著到2035年，決定深圳城市發展的諸多短板將陸續被補齊。