本報記者 劉琪

    9月3日，中國人民銀行發布消息，近日，中國人民銀行發布了《中國金融穩定報告（2021）》，對2020年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告認為，2020年以來，國際形勢嚴峻復雜，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，特別是新冠肺炎疫情帶來前所未有的沖擊，全球遭受了第二次世界大戰以來最嚴重的經濟衰退。面對重大考驗和挑戰，中國堅持高質量發展方向不動搖，統籌疫情防控和經濟社會發展，“十三五”規劃圓滿收官，脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面建成小康社會。2020年中國國內生產總值（GDP）同比增長2.3%，經濟總量突破100萬億元，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長。

    報告指出，按照黨中央、國務院決策部署，在國務院金融穩定發展委員會統籌指揮下，金融系統堅持服務實體經濟，全力支持穩企業保就業，進一步深化金融改革開放，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，取得重要階段性成果。

    一是宏觀杠桿率持續過快上升勢頭得到有效遏制。2017-2019年宏觀杠桿率總體穩定在250%左右，為應對疫情加大逆周期調節贏得了空間。2020年疫情沖擊下GDP名義增速放緩、宏觀對沖力度加大，宏觀杠桿率階段性上升，預計將逐步回到基本穩定的軌道。

    二是各類高風險機構得到有序處置。依法果斷接管包商銀行，在最大限度保護存款人和客戶合法權益的同時，堅決打破了剛性兌付，嚴肅了市場紀律。錦州銀行財務重組、增資擴股工作完成，經營轉向正軌。順利接管“明天系”旗下9家金融機構，維持基本金融服務不中斷，有序推進清產核資和改革重組工作。華信集團風險處置主要工作基本完成，安邦集團風險處置進入尾聲。

    三是影子銀行風險持續收斂。統一資管業務監管標準，合理設定調整資管新規過渡期，金融脫實向虛、資金空轉等情況明顯改觀。

    四是重點領域信用風險得到穩妥化解。加強債券發行交易監測，綜合施策有效化解企業債務風險。積極制定不良貸款上升應對預案，支持銀行尤其是中小銀行多渠道補充資本。

    五是金融秩序得到全面清理整頓。在營P2P網貸機構全部停業，非法集資、跨境賭博及地下錢莊等違法違規金融活動得到有力遏制，私募基金、金融資產類交易場所等風險化解取得積極進展，大型金融科技公司監管得到加強。

    六是防范化解金融風險制度建設有力推進。建立逆周期資本緩沖機制，出臺系統重要性銀行評估辦法，發布金融控股公司監管辦法，統籌金融基礎設施監管。完善存款保險制度建設和機構設置，發揮存款保險早期糾正和風險處置平臺作用。制定重點房地產企業資金監測和融資管理規則，推出房地產貸款集中度管理制度。

    總體看，經過治理，金融風險整體收斂、總體可控，金融業平穩健康發展，為有效應對新冠肺炎疫情沖擊、全面建成小康社會創造了良好的金融環境。

    報告認為，當前百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，國內外不穩定性不確定性顯著上升。國際方面，2020年以來的新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進，世界經濟低迷，全球產業鏈、供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際貿易和投資大幅萎縮，發達經濟體寬松貨幣政策溢出效應持續顯現，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。國內方面，我國防控疫情輸入壓力依然較大，經濟恢復不均衡、基礎不牢固。同時，金融風險仍然點多面廣，區域性金融風險隱患仍然存在，部分企業債務違約風險加大，個別中小銀行風險較為突出，這些都對維護金融穩定提出了更高要求。

    展望未來，我國經濟長期向好、市場空間廣闊、發展韌性強大的基本特征沒有改變，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在形成。2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產黨成立100周年，做好經濟社會發展工作、邁好“十四五”時期我國發展第一步，至關重要。為此，要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識。在繼續統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展的同時，保持宏觀金融政策的連續性、穩定性和可持續性，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，增強微觀主體活力，大力支持普惠小微、鄉村振興、制造業、科技創新和綠色轉型發展，加強對實體經濟的金融服務，促進經濟平穩健康運行。處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，推動中小金融機構改革化險，著力降低信用風險，維護股市、債市、匯市平穩運行，嚴密防范外部風險沖擊。繼續深化改革開放，進一步推動利率匯率市場化改革，穩步推進資本市場改革，推動債券市場高質量發展。深化金融機構改革，促其回歸本源、專注主業。在有效防范風險的前提下，繼續擴大高水平金融開放。

（編輯 崔漫）