證券時報記者 孫璐璐

    11月8日，央行發布消息稱，為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重要決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，人民銀行創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

    作為一個新的結構性貨幣政策工具，碳減排支持工具有著明確的應用范圍。央行有關負責人表示，為確保碳減排支持工具精準支持具有顯著碳減排效應的領域，央行會同相關部門，按照國內多種標準交集、與國際標準接軌的原則，以減少碳排放為導向，重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個碳減排領域。初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業。

    具體而言，清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能（包括電化學儲能）、智能電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等。節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續支持范圍可根據行業發展或政策需要進行調整。

    值得注意的是，從利率方面看，相較于再貸款、再貼現等其他結構性貨幣政策工具，碳減排支持工具1年期利率1.75%也處于較低水平。對于為何碳減排支持工具的利率會低于同期再貸款、再貼現利率，光大證券首席固定收益分析師張旭對證券時報記者表示，一方面，該利率并非政策利率，高一點低一點都不代表貨幣政策取向的變化；另一方面，該工具為結構性貨幣政策工具，規模不會很大，對全局的影響有限。

    根據安排，碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，央行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持。

    金融機構需向央行提供合格質押品。此外，碳減排支持工具也設計了一系列機制安排保障其精準性和直達性，包括央行要求金融機構公開披露發放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數量等信息，并由第三方專業機構對這些信息進行核實驗證，接受社會公眾監督。

    張旭表示，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，很可能跨越多個經濟周期。在此期間，碳減排支持工具可以發揮貨幣政策工具的政策宣示效應，助力實現碳達峰、碳中和。碳減排支持工具具備中長期以及調結構的基本屬性，不宜簡單地將其理解為短期促進信貸總量增長的逆周期調節手段。