為洋山港試點(diǎn)外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)掃除障礙

    ◎記者宋薇萍○編輯林堅(jiān)

    11月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（下稱(chēng)臨港新片區(qū)）暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)。

    根據(jù)批復(fù)，國(guó)務(wù)院同意自即日起至2024年12月31日，在臨港新片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在臨港新片區(qū)內(nèi)允許符合條件的外國(guó)、香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)國(guó)際集裝箱班輪公司利用其全資或控股擁有的非五星旗國(guó)際航行船舶，開(kāi)展大連港、天津港、青島港與上海港洋山港區(qū)之間，以上海港洋山港區(qū)為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

    上海市委研究室經(jīng)濟(jì)處副處長(zhǎng)宋鵬霖表示，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》明確，進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策，優(yōu)化監(jiān)管流程，擴(kuò)大中資方便旗船沿海捎帶政策實(shí)施效果，研究在對(duì)等原則下允許外籍國(guó)際航行船舶開(kāi)展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。上述兩條例的調(diào)整，為該項(xiàng)政策的落地掃除法律障礙，洋山特殊綜保區(qū)將再度實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)。

    一直以來(lái)，國(guó)際中轉(zhuǎn)水平是國(guó)際一流航運(yùn)樞紐港的重要標(biāo)志。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》提出，浦東要加快共建輻射全球的航運(yùn)樞紐。研究在對(duì)等條件下，允許洋山港登記的國(guó)際航行船舶開(kāi)展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

    在業(yè)內(nèi)看來(lái)，法律障礙掃除后，還需有關(guān)方面的配套政策加持，上海港洋山港才可真正啟動(dòng)外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。該業(yè)務(wù)的啟動(dòng)，意味著國(guó)內(nèi)沿海捎帶業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)圍，將助力上海港打造世界一流的航運(yùn)樞紐，代表中國(guó)更好參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

    一位業(yè)內(nèi)人士表示，2020年上海已基本建成國(guó)際航運(yùn)中心，多年來(lái)，上海作為全球排名第一的集裝箱樞紐港，集聚了大量的航運(yùn)基礎(chǔ)要素。當(dāng)前，進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)樞紐功能升級(jí)，沿海捎帶和集裝箱中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)是重點(diǎn)內(nèi)容。

    “上海港在航線(xiàn)覆蓋面及集裝箱拼箱貨物體量方面有較大優(yōu)勢(shì)。提升沿海捎帶政策效果，鼓勵(lì)沿江、沿海、國(guó)外的貨物在洋山特殊綜保區(qū)與本地貨物進(jìn)行中轉(zhuǎn)集拼，可進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，減少運(yùn)力浪費(fèi)，提高貨物集并和轉(zhuǎn)運(yùn)效率，降低外貿(mào)進(jìn)出口貨物的綜合物流成本，提升上海國(guó)際航運(yùn)樞紐服務(wù)能級(jí)，形成內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵鏈接。”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

    目前，國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)有四種類(lèi)型，分別是本地出口拼箱、進(jìn)口分撥、國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼，總業(yè)務(wù)量約1300萬(wàn)立方（50萬(wàn)至60萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱/年）。

    根據(jù)對(duì)11家全球主要班輪公司的調(diào)研，沿海捎帶業(yè)務(wù)潛在需求巨大，僅以目前到韓國(guó)釜山港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱為基數(shù)預(yù)計(jì)，洋山港沿海捎帶業(yè)務(wù)年需求量可達(dá)100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

    最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，上海港完成集裝箱吞吐量3897.7萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)8.7%，預(yù)計(jì)今年有望再創(chuàng)新高。