本報記者 劉琪

    12月3日，國家外匯管理局（簡稱“外匯局”）發(fā)布《外匯市場交易行為規(guī)范指引》（下稱《指引》），并自2022年1月1日起實施。

    “為進一步引導外匯市場規(guī)范運行，外匯局總結(jié)前期監(jiān)管經(jīng)驗，充分調(diào)研了解相關部門、市場主體和社會公眾意見，在此基礎上制定《指引》”，外匯局副局長、新聞發(fā)言人王春英表示。

    從《指引》適用的范圍和規(guī)范對象來看，適用范圍包括銀行間市場和對客戶柜臺市場，規(guī)范的對象包括外匯市場參與各方，將從事外匯交易的機構(gòu)、中國外匯交易中心、上海清算所、貨幣經(jīng)紀公司等機構(gòu)統(tǒng)一納入“市場參與者”概念，規(guī)定市場參與者平等遵守行為規(guī)范。其中，銀行等金融機構(gòu)作為金融服務的主要供給方，是從專業(yè)角度提供外匯市場服務的核心參與者，是《指引》的重點規(guī)范對象。

    《指引》重點規(guī)范外匯市場交易行為，核心內(nèi)容是交易管理和信息管理。市場參與者應公平、透明、誠信地處理客戶交易指令或訂單，妥善消除或管理利益沖突，合理開展外匯自營交易，不得進行利益輸送，不得利用非公開信息從事交易活動，不得從事市場操縱或欺詐行為。市場參與者應有效識別和保護敏感信息，采用符合規(guī)定的方式交流交易信息，妥善保存交易信息記錄與交流信息記錄，向客戶或公眾履行信息披露義務。

    值得一提的是，《指引》就銀行等金融機構(gòu)對客戶在柜臺開展外匯交易進行規(guī)范并設置過渡期。“市場參與者與企業(yè)在柜臺開展的外匯交易，如未達到本指引規(guī)定的監(jiān)管要求，可在過渡期內(nèi)進行整改。過渡期內(nèi)市場參與者應當制定整改計劃，明確時間進度安排；過渡期結(jié)束后，應全面執(zhí)行指引規(guī)定。過渡期為本指引發(fā)布之日起至2022年底”。

    對此，王春英表示，《指引》的制定借鑒了最新的國際監(jiān)管經(jīng)驗，吸納《全球外匯市場準則》和《中國外匯市場準則》中對客戶業(yè)務的自律規(guī)范，要求銀行等金融機構(gòu)對客戶在柜臺開展外匯交易中公平處理客戶交易訂單，保護客戶敏感信息，不得利用相對優(yōu)勢的市場地位，采取不當行為損害客戶利益。

    “根據(jù)前期征求意見情況，銀行等金融機構(gòu)對客戶在柜臺開展外匯交易執(zhí)行《指引》仍需要進行一定準備，如留存與企業(yè)等客戶交易相關的交流記錄等，設置過渡期可以便利銀行等金融機構(gòu)開展相關籌備工作”，王春英表示。

    王春英強調(diào)，《指引》的出臺是我國外匯市場建設和治理的重要舉措，對促進外匯市場發(fā)展具有積極作用。一方面，有利于推動外匯市場平穩(wěn)有序運行，另一方面，有利于進一步發(fā)揮外匯市場服務實體經(jīng)濟的作用。此外，還有利于對接國際外匯市場成熟規(guī)則。

    同時，王春英表示，近年來，各銀行對標外匯市場自律要求，在制度、設備、人員等方面持續(xù)推進各項工作，規(guī)范經(jīng)營的基礎不斷夯實。《指引》總體基于市場的實踐慣例和經(jīng)驗，不會影響銀行正常參與外匯交易，不會影響銀行與客戶開展現(xiàn)有外匯業(yè)務。

（編輯 崔漫）