本報記者 劉萌

    12月9日，商務部召開例行新聞發布會，新聞發言人高峰在會上介紹了中國加入世貿組織20年以來各項成果，并回應了近期商務領域熱點問題。

    看點一：中國實際使用外資從2001年的3880億元人民幣增至2020年的9999.8億元人民幣

    2001年12月11日，中國正式加入世貿組織。20年來我國在吸收外資方面成果如何？有哪些亮點？

    高峰表示，加入世貿組織以來，中國積極履行入世承諾，并且持續擴大自主開放，全面參與全球經濟合作，利用外資取得顯著成效。

    一是引資規模持續增長。中國實際使用外資從2001年的3880億元人民幣（不含銀行、證券、保險領域，下同）增至2020年的9999.8億元人民幣，增長了157.7%。今年前10個月達到9431.5億元人民幣，預計全年將突破萬億元大關。

    二是引資質量不斷提高。高技術產業實際使用外資從2001年的554億元人民幣增長至2020年的2962.9億元人民幣，增長了4倍多；今年1月份至10月份達到2973.8億元人民幣，已經超過去年全年水平，占全國實際使用外資比重從2001年的14.3%提高至目前的31.5%。

    三是市場準入大幅放寬。中國在制造業領域基本全面取消了針對外資的限制，在種業等農業領域放寬外資準入限制，同時不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務業領域開放，在世貿組織服務貿易分類的160個分部門中，中國已開放近120個。中國積極推進制度型開放，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，用負面清單的形式全面規范地列出了針對外資的準入限制。負面清單從2013年上海自貿試驗區的190項壓減至2020年全國的33項和自貿試驗區的30項，海南自由貿易港清單僅有27項。

    四是投資環境持續優化。出臺外商投資法及其實施條例，取消外商投資企業設立及變更商務部門審批備案，改為實施信息報告制度，投資自由化便利化水平大幅提升。建立健全外商投資企業投訴工作機制，加大外商投資合法權益保護力度。健全外商投資服務體系，加強外資企業和重點項目服務保障。

    五是開放平臺更加多元。設立21個自貿試驗區，今年前10個月實際使用外資占全國的18.6%。海南自貿港建設順利開局、蓬勃展開，近年來吸收外資持續較快增長。服務業擴大開放綜合試點示范形成北京加天津、上海、海南、重慶的“1+4”試點格局。國家級經濟技術開發區創新提升取得明顯成效，全國230家國家級經開區進出口額、吸收外資額均占全國的約五分之一，成為穩外資穩外貿的主陣地。

    看點二：持續推進貿易自由化便利化堅定不移推進高水平對外開放

    高峰表示，中國全面履行入世承諾，2010年有關降稅承諾履行完畢，所有商品的平均進口關稅水平從2001年的15.3%降至2010年的9.8%。經過進一步自主降稅，2021年中國進口關稅總水平達到7.4%。

    高峰介紹，在貿易便利化方面，中方著重開展了以下幾方面工作：一是全面實施世貿組織《貿易便利化協定》。二是不斷壓縮進出口貨物整體通關時間。三是持續精簡進出口環節監管證件。四是自貿協定和自貿試驗區建設有力推進貿易便利化工作。五是深化拓展國際貿易“單一窗口”功能。

    “中國政府將持續推進貿易自由化便利化，堅定不移推進高水平對外開放，推動貿易高質量發展，讓世界共享中國發展機遇，實現互利共贏、共同發展，共同構建人類命運共同體。”高峰說。

    看點三：中國政府將繼續堅定支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制

    在發布會上，有媒體提問“商務部如何評價中國全面履行入世承諾？”高峰回應表示，中國加入世貿組織以來，中國全面加強同多邊貿易規則的對接，切實履行貨物和服務領域開放承諾，強化知識產權保護，對外開放政策的穩定性、透明度、可預見性顯著提高。中國政府重信守諾，切實全面履行加入承諾，得到了世貿組織總干事和廣大成員的充分肯定。

    高峰介紹，在加強與世貿組織規則對接方面，中央政府清理法律法規2300多件，地方政府清理了19萬多件，已經建立起符合世貿組織規則的法律法規和政策體系。在開放市場方面，中國大幅度降低關稅，進口關稅總水平已經由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。中國廣泛開放服務市場，到2007年服務領域承諾開放的9大類100個分部門的開放承諾已經完全履行，現在中國實際開放接近120個分部門。在遵守規則方面，中國持續加強知識產權保護執法力度，積極履行透明度義務，始終尊重并認真執行爭端解決機制裁決。

    “中國政府將繼續堅定支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制，維護多邊貿易體制國際規則制定的主渠道地位，積極參與世貿組織改革，維護發展中國家合法權益，支持世貿組織發揮更大作用，推動多邊貿易體制包容性發展。”高峰表示。

    看點四：美方審議通過抵制“新疆產品”中方將采取必要措施

    有媒體提問“美東時間12月8日，美眾議院審議通過禁止從中國新疆地區進口產品的‘維吾爾強迫勞動預防法案’。請問商務部對此有何評價？”

    高峰表示，商務部注意到有關情況。美方枉顧事實，擬通過立法禁止進口中國涉疆產品，這是以所謂“人權”之名，行單邊主義、保護主義、霸凌主義之實，完全違背世貿組織原則，是對國際經貿秩序和自由貿易規則的嚴重破壞，必將嚴重損害兩國企業和消費者的切身利益，是對中國新疆地區各族群眾生存權、發展權等基本人權的嚴重破壞，也會加劇全球供應鏈緊張、影響全球經濟復蘇。對此中方堅決反對。美方應立即停止錯誤做法。我們將采取必要措施，堅決維護中方合法權益。

    看點五：堅持創新驅動加快推動貿易高質量發展

    此前，商務部外貿司確定2021年是“外貿創新發展年”，將重點實施優進優出、貿易產業融合和貿易暢通“三大計劃”。

    高峰介紹，今年以來，圍繞“外貿創新發展年”，商務部會同各有關部門和地方，積極實施“三大計劃”，推動外貿創新發展，為加快構建新發展格局作出貢獻。

    在“優進優出”方面：一是貿易結構進一步優化。二是出口質量持續提升。三是優質產品進口不斷增加。四是外貿新業態加速發展。

    在“貿易產業融合”方面：一是深入推進外貿轉型升級基地高質量發展。二是引導加工貿易向中西部和東北地區梯度轉移。三是提升邊境地區產業發展能力。

    在“貿易暢通”方面：一是暢通貿易往來。二是鼓勵建設國際營銷體系。三是促進貿易便利。持續拓展國際貿易“單一窗口”功能。四是支持企業拓展市場。五是助力內外貿一體化。

    對于未來將在外貿創新發展方面有何舉措？高峰表示，商務部將堅持創新驅動，持續推進對外貿易制度創新、模式創新、業態創新，加快推動貿易高質量發展。一是加快發展貿易新業態。做好新一批跨境電商綜試區擴圍工作，優化市場采購貿易方式試點動態調整機制，支持外貿綜合服務企業健康發展，完善海外倉網絡，提升保稅維修業務發展水平，穩步推進離岸貿易發展。二是積極探索推進綠色貿易。堅持綠色引領，加快對外貿易綠色低碳轉型，探索建立綠色貿易標準和認證體系，打造綠色貿易發展平臺，營造良好政策環境，加強綠色貿易國際合作。三是推進貿易數字化發展。研究建立推進貿易數字化的政策制度體系，健全完善規則標準，推動貿易數字化國際合作，大力推動外貿企業數字化轉型，加快貿易全鏈條數字化賦能，完善貿易數字化公共服務。鼓勵地方先行先試，在粵港澳大灣區等地區打造一批貿易數字化領航區。

    看點六：世貿組織服務貿易國內規制聯合聲明倡議談判順利完成

    12月2日，中國、歐盟、美國等67個世貿組織成員就服務貿易國內規制聯合聲明倡議召開各參加方駐世貿組織代表團團長級會議，共同發表了《關于完成服務貿易國內規制談判的宣言》。

    對于商務部如何看待此次談判，高峰表示，服務貿易國內規制是世貿組織成立以來首次以聯合聲明倡議談判模式實現重大突破的議題。談判成果的達成，有助于重振世貿組織談判功能，有助于推動全球服務貿易進一步自由化、便利化。

    那么，下一步將如何制定具體承諾減讓表、如何完成相關核準程序？高峰介紹，服務貿易國內規制相關規則旨在優化服務貿易有關許可審批流程，加強政府監管的透明度和便利性，降低企業的經營成本，改善全球服務貿易營商環境。目前，該議題有包括中國、美國、歐盟等在內的67個參加方，服務貿易規模占全球服務貿易總額的90%以上。根據世貿組織和經合組織的聯合研究報告，談判成果生效將為全球企業、特別是中小微企業參與國際服務貿易每年節省約1500億美元的成本。此外，相關規則還可彌合有關各方在服務貿易監管制度方面的分歧，減少服務貿易壁壘，推動全球服務貿易加快發展。

    高峰表示，中方將根據相關要求，加快國內的核準程序，按時提交具體承諾減讓表，與有關各方共同推動談判成果早日生效。

（編輯 上官夢露）