□今年全國人大批準安排新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日，新增專項債券發行3.42萬億元，占已下達額度的97%

    □2022年專項債券重點用于九個大的方向：交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程

    ◎記者李苑○編輯梁敏

    近期財政部已向各地提前下達了明年新增專項債務限額1.46萬億元。

    這是昨日召開的國務院政策例行吹風會上傳來的最新信息。財政部預算司負責人兼政府債務研究和評估中心主任宋其超在會上透露，明年專項債券重點用于交通基礎設施、能源、生態環保、城鄉冷鏈等物流基礎設施、國家重大戰略項目等九大方向。

    推動提前下達額度

    在明年一季度發行使用

    今年全國人大批準安排新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日，新增專項債券發行3.42萬億元，占已下達額度的97%，全年發行工作基本完成。

    財政部副部長許宏才在吹風會上表示，近期財政部已向各地提前下達了明年新增專項債務限額1.46萬億元。這次提前下達在額度分配上沒有搞“一刀切”，而是充分考慮了各地項目資金的需求和施工條件，項目資金需求多、施工條件好的地方多分，反之則適當少分。

    “我們將持續加強督導，推動提前下達額度在明年一季度發行使用，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。”許宏才說。

    專項債券重點用于九大方向

    明年專項債券支持的重點方向是哪些？

    據宋其超透露，為保持政策的延續性和穩定性，統籌做好今明兩年宏觀政策的銜接，近期財政部會同國家發展改革委印發了申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知，明確了2022年專項債券重點用于九個大的方向：交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程。

    他還表示，要優先支持納入國家“十四五”規劃《綱要》的項目，以及納入國家重大區域發展戰略的重點項目，積極發揮專項債券對重大規劃和戰略的支撐作用。此外，還要加大對水利、城市管網建設等重大項目的支持力度。

    許宏才強調，財政部將進一步加強專項債券資金使用管理和監督。從2022年1月1日開始將對專項債券項目實行穿透式監測，及時掌握資金使用、項目建設進度、運營管理等情況，發現問題及時糾正，做到防患于未然。

    他提到，還將會同國家發展改革委加強專項債券投向領域的負面清單管理。負面清單中，明確在全國范圍內嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程、政績工程，以及各類非公益性資本支出項目。在高風險地區、債務風險指標相對高的地區，明確不得將專項債券用于非必需的建設項目。在負面清單具體的項目儲備和審核以及發行使用各個環節，都要嚴格執行。

    隱性債務風險總體可控

    防范化解地方政府隱性債務風險備受各方重視。許宏才在吹風會上說：“總的來看，近年來隱性債務風險穩步緩釋，風險總體可控。”

    目前，廣東和上海已經啟動了隱性債務清零試點。許宏才表示，會根據試點的進展情況，總結經驗，再謀劃后一步安排。

    “防范化解地方政府債務風險取得積極成效，債務相關指標的水平總體不高，但是局部地區的風險不容忽視，還存在隱性債務問題，財政部也在積極采取措施防范和化解。”他強調。

    對于是否拿中央債務置換地方債務？許宏才回應稱，這個問題要審慎研究，不是一個簡單的事。有些國家做過這樣的事情，效果并不好，財政部目前沒有這樣的安排，就是要把地方政府債務風險堅決防范好、化解掉。