本報記者 朱寶琛

    在12月18日舉行的“2021三亞·財經國際論壇”上，國務院發展研究中心原副主任張軍擴表示，今年以來經濟形勢的基本特點，是“成績驕人、壓力巨大”。

    對此，他解釋道，“成績驕人”突出表現在三個方面，一是我國經濟增速領先世界主要經濟體，我國經濟總量占全球的份額保持繼續的上升態勢；二是經濟結構持續優化；三是效益狀況大幅改善。而“壓力巨大”主要表現在兩個方面，一是增長幅度前高后低下行壓力持續不減，二是經濟運行分化現象比較突出，上游行業普遍好于下游行業，大企業普遍好于中小企業。

    “在全球都面臨著嚴峻的疫情形勢，供應鏈受阻的情況之下，我們能夠取得這樣的成績的確來之不易，這來自于我國的經濟韌性與活力，來自黨中央國務院的宏觀調控和應對。”張軍擴說。

    展望2022年我國發展面臨的環境，張軍擴同樣用兩句話概括：有利條件仍然突出，困難挑戰依然不小。

    對此，張軍擴解釋稱，一方面需要充分看到我國經濟有利的一面，一些優勢條件依然突出，經濟活力和韌性依然比較足，這些有利因素是戰勝困難風險挑戰的底氣，在經濟面臨較大下行壓力時，尤其需要充分看到這樣一些有利條件，增強戰勝困難的信心。

    另一方面，在看到有利因素的同時，也必須清醒地看到，明年發展面臨的困難、壓力、風險和挑戰還是比較多，穩增長的任務十分艱巨，這突出表現在六個方面：首先疫情仍然是影響明年世界經濟和我國經濟最大的不確定因素；其次，疫情的不確定性，將會對全球經濟恢復的進程和主要經濟體的經濟政策走向帶來不確定性；第三，總需求增長乏力；第四，供給沖擊尚未根本解決；第五，預期減弱的問題；最后，明年要面對基數變化的壓力。

    張軍擴表示，對于明年穩增長來講，有四點最為重要，一是擴大內需的政策要適當加大力度。在當前經濟下行壓力持續不減內需增長乏力情況之下，擴大內需特別是針對穩定和擴大投資需求適當加大投資力度，不僅是必要的也是緊迫的。這既是短期穩增長的需要，也是優化發展結構夯實發展結構增強發展后勁的需要。

    二是針對疫情沖擊的救助扶持政策要突出重點。現在疫情是多發散發特點比較明顯，雖然對經濟整體的影響相對有限，但對局部地區部分行業、部分企業的影響卻是很大，尤其中小微企業個體工商戶面臨資金短缺、訂單無法交付、發展信心受挫等問題，因此需要針對性緩解受沖擊比較大的地區行業企業所面臨的突出問題。

    三是高度重視跨周期的結構性政策與逆周期的總量政策之間的相互的協調問題。現階段我們促進經濟綠色低碳轉型，平臺反壟斷和防止資本無序擴張，房地產去杠桿控風險，調整收入分配結構促進共同富裕等結構性的政策，都是促進經濟高質量發展和構建新發展格局所必需的。但從實踐來看，在執行過程當中需要高度重視這些結構性政策的短期影響，做好統籌兼顧和宏觀平衡，尤其是需要避免形成短期沖擊的疊加效應。

    四是要堅定不移深化改革，擴大開放，持續改善營商環境。改革開放是激發內生活力增強發展動力和應對內外沖擊的根本之策。

    “從世界范圍來看，我國在市場規模、產業基礎、科技創新、人力資源、制度紅利等方面的優勢依然顯著。以深化改革擴大開放為抓手，從供需兩端持續發力打通經濟循環的各類堵點，充分激發微觀主體的活力，就能夠更好地推動高質量發展從容應對各種風險和挑戰。”張軍擴說。

（編輯 張明富）