本報記者 包興安

    見習記者 楊潔

    12月29日，國務院辦公廳正式印發《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是近期國務院出臺的一系列“保市場主體、應對新的經濟下行壓力”政策措施之一。當天下午，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》有關情況。

    看點一：社會信用體系建設深入推進

    國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕介紹，信用是市場經濟的“基石”，近些年社會信用體系建設在不斷地向前推進，并從三方面介紹在促進金融服務實體經濟方面所做的工作和取得的成效。

    首先，搭建全國融資信用服務平臺網絡。截至目前，全國融資信用服務平臺已經與103個地方實現了互聯互通，覆蓋了273個地方的站點，入駐的金融機構超過2000家，企業超過1380萬家，實現了互聯互通，無論是對銀行還是對中小微企業都提供了非常便捷的服務。

    其次，建立健全征信體系。強化金融信用信息基礎數據庫建設，目前已覆蓋近11億自然人和7000萬市場主體。推動地方征信平臺建設，支持征信機構依法采集和加工信用信息，促進擴大信用貸款的規模。備案132家征信機構經營企業征信業務，并依法批準有關征信機構開展個人征信業務，堅持全國與地方、市場與政府“雙輪驅動”，推進征信業高質量發展。

    第三，創新推廣新型融資模式。國家發展改革委、銀保監會會同有關部門積極推廣以信息充分共享和大數據開發應用為特征的“信易貸”模式，深化“銀企互動”“銀商合作”等相關機制。截至目前，通過各級融資信用服務平臺，累計發放信用貸款大概1.65萬億元，為支持中小微企業紓困發展發揮了非常重要的作用。

    看點二：擴大信用信息共享范圍

    國家發展改革委財政金融和信用建設司司長陳洪宛介紹，近年來我國信用信息共享工作實現了重大突破，取得了長足發展，從目前情況看，建立了綜合性的全國信用信息共享平臺，聯通了46個部門和各省區市；同時，各專業領域的企業信用信息公示系統、金融信用信息基礎數據庫以及法院、交通、稅收、海關等信用信息系統，已經或正在實現互聯互通，為推進信用信息共享，打破“信息孤島”和“信息煙囪”發揮了重要的作用。

    但目前信用信息共享水平還難以滿足市場主體的融資需要。一方面，還有一些與企業生產經營密切相關的信用信息沒有實現共享。另一方面，獲取中小微企業信用信息的便利性還有待提高。《實施方案》正是針對這些堵點和痛點，通過信用信息共享應用，推動緩解中小微企業缺乏有效抵質押資產、銀企信息不對稱的問題，助力中小微企業紓困解難，既要增加中小微企業貸款的可獲得性，也要降低金融機構不良貸款的風險。

    其中包括：擴大信用信息共享范圍，將中小微企業融資業務最急需的納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣費等繳納情況、不動產、知識產權、科技研發等共計14大類、37項信息納入共享范圍，暢通信息共享渠道；提升信用信息共享質量，《實施方案》明確了信用信息共享清單，對37項信息逐一明確了共享信息的內容、方式、責任單位和完成時間，更具可操作性。不僅注重共享數據規模，而且也注重共享數據質量，要實現標準化、規范化、機制化的高水平信息共享；降低信用信息獲取成本。

    看點三：繼續保持小微企業信貸投放總量增長

    中國銀保監會普惠金融部負責人毛紅軍介紹，截至2021年11月末，全國小微企業貸款余額49.45萬億元，其中單戶授信1000萬元及以下普惠型小微企業貸款余額18.73萬億元，同比增速24.13%，比各項貸款增速高12.79個百分點，近三年平均增速超過25%。有貸款余額戶數3320.9萬戶，同比增加773.65萬戶。其中，5家大型銀行前11個月增速達到37.24%，已提前完成今年《政府工作報告》提出的30%的增速目標。今年前11個月，全國新發放普惠型小微企業貸款利率5.71%，2018年一季度以來已累計下降2.11個百分點。

    下一步，在促進小微企業融資方面將著力做好以下工作：繼續保持小微企業信貸投放總量增長，督促銀行繼續實現普惠型小微企業貸款余額和戶數“兩增”，將普惠型小微企業貸款利率保持在較低水平，確保小微企業融資綜合成本穩中有降；進一步優化信貸結構，引導銀行增加小微企業首貸、信用貸、續貸、中長期貸款，提升首貸、信用貸占比。指導銀行對產業鏈供應鏈自主可控、科技創新、綠色發展、外貿等重點領域的小微企業加大支持力度，圍繞“專精特新”中小企業需求，提供有針對性的金融服務；督促銀行健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制；繼續聯合發改委、稅務總局等部門，積極推廣“信易貸”模式，深入開展“銀稅互動”等工作，引導銀行積極參與，主動對接，深化數據應用，創新信貸產品。

    看點四：從源頭保障信息主體合法權益

    陳洪宛介紹，《實施方案》突出強調“保障信息主體合法權益”，就規范信息管理使用、加強信息安全保障提出了明確要求，并對主體授權和技術支撐等作出了詳細的規定。

    其中包括，落實源頭保護。《實施方案》明確，由各數據提供單位按照相關法律法規和黨中央、國務院政策文件的要求，確定相關信息共享公開屬性和范圍，從源頭上落實信息安全保護責任。

    指定數據用途。《實施方案》要求對接入機構進行信息安全評估，只向符合條件的機構開放使用；要求接入機構獲取的信息只能用于中小微企業的融資，并將嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規的行為。

    實施分類管理。《實施方案》明確，要建立信息分級分類管理和使用制度。對依法已經公開的信息，可以批量推送給接入的金融機構使用；對不宜公開的信息，必須經信息主體授權后，進行查詢或核驗；或者在條件具備的情況下，通過聯合建模等方式進行技術處理后使用，實現數據“可用不可見”，嚴格保護商業秘密和個人隱私。

    四是強化技術保障和制度規范。《實施方案》要求，各級融資信用服務平臺應當建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全技術保障。相關運營和建設單位及有關工作人員須嚴格遵守法律法規制度規定，嚴格保守在工作履職過程中知悉的商業秘密和個人隱私。一經發現有這方面的問題，將依法依規嚴肅查處，堅決追究相關單位和人員的責任。

（編輯 崔漫 上官夢露）