本報(bào)記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織。

    《意見》在健全完善規(guī)則制度、提升監(jiān)管能力和水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力、賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障措施等六方面共提出十九項(xiàng)內(nèi)容。

    工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一系列規(guī)范措施會(huì)增加平臺(tái)企業(yè)的運(yùn)行成本，但這是互聯(lián)網(wǎng)走向長(zhǎng)期健康發(fā)展的必經(jīng)之路，從而督促平臺(tái)企業(yè)聚焦技術(shù)創(chuàng)新，而非通過壟斷和支配地位來(lái)獲取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，需要對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為進(jìn)行更精確和針對(duì)性的違法認(rèn)定和市場(chǎng)力量計(jì)算。例如，數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)在互聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)類型市場(chǎng)和交易中的重要性比傳統(tǒng)領(lǐng)域體現(xiàn)得更明顯，有必要獨(dú)立進(jìn)行規(guī)制。

    《意見》提出，加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管。依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對(duì)濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管，研究出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例。嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。

    “此舉主要是為了減少支付缺失監(jiān)管可能引起的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，重申互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)金融業(yè)務(wù)的杠桿率規(guī)定，也是為了減少因?yàn)楦吒軛U可能引起的違約風(fēng)險(xiǎn)放大的情況發(fā)生。”陶金表示。

    盤和林認(rèn)為，考慮到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在投資入股金融機(jī)構(gòu)過程中存在很多非可控行為，而這些行為可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，所以有必要在入股時(shí)進(jìn)行規(guī)則方面的限定，以此來(lái)規(guī)范平臺(tái)企業(yè)的金融擴(kuò)張行為。

    “加強(qiáng)非銀行支付服務(wù)市場(chǎng)反壟斷規(guī)制，是防止資本無(wú)序擴(kuò)張、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要方面，應(yīng)通過查處典型案例、依法加大處罰等措施有序推進(jìn)、取得實(shí)效。”招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，相關(guān)部門應(yīng)從制度、技術(shù)采取更多針對(duì)性措施，支付機(jī)構(gòu)還應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)整改，地方政府還應(yīng)沖破利益藩籬，打破支付壁壘，改變市場(chǎng)分割，在法律框架下推進(jìn)場(chǎng)景、資金、信息、數(shù)據(jù)有機(jī)融合，共同迎接支付互聯(lián)互通時(shí)代的到來(lái)。