3月21日召開的國務院常務會議確定，實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

    “此次國常會確定大規模留抵退稅政策安排，正式開啟了今年大規模退稅減稅的序幕。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群在接受上海證券報記者采訪時表示，國常會在全國兩會結束后就推出增值稅留抵退稅具體政策措施，是堅持發展是第一要務在積極財政政策方面的重要體現，也是進一步深化增值稅改革、完善征繳制度的有益嘗試，有助于更好理順政府與市場關系及功能定位，優化財稅政策和資金配置，讓我國企業從中進一步煥發生機活力。

    對小微企業、個體工商戶退稅近1萬億元

    會議明確，對所有行業的小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業4月份集中退還，小型企業5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。

    “把小微企業退稅擺在最優先位置退稅，既表明國家對小微企業生存發展的高度關心和重視，也體現了國家在經濟下行壓力不斷增大的情況下對就業、民生、穩定的高度關注，將退稅政策賦予經濟、社會穩定等更為重要的內涵。”張依群認為。

    在他看來，增值稅留抵退稅速度明顯加快，針對不同企業、行業特點按存量和增量設定具體退稅時間表，這為企業提前做好資金籌措提供極大便利，為企業全年發展提供了有力的資金支持，讓企業吃下了積極財政政策的“定心丸”。

    存量退稅覆蓋制造業等6個行業企業

    會議決定，對制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

    北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受記者采訪時表示，上述舉措對于小微企業、困難行業及國家重點支持行業而言是一筆巨額的資金返還。一次性解決了它們多年所形成的留抵稅額，不再占用資金，并形成了大額的現金流入，可謂力度空前。對于今年的逆周期及跨周期調節而言是重大利好，從而幫助企業恢復生產，增大投資，并激活市場活力。

    李旭紅分析稱，以上允許存量退稅的部分企業甚至可以減少貸款來擴大經營規模，也充分反映了政府減稅退稅的力度空前，政府讓利于民、助企發展的決心堅定。

    1.2萬億元轉移支付資金支持基層

    會議決定，中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜。

    會議要求，建立資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，確保地方國庫動態存有半個月的退稅所需資金。加強資金監管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸。

    財政部表示，首批支持小微企業留抵退稅的專項轉移支付4000億元已于3月21日下午下達。

    當日下達的支持小微企業留抵退稅專項資金將用于向小微企業退稅財力保障提供現金流，為企業紓難解困，有效保障穩增長、穩市場主體和保就業。其他專項資金根據相關工作進度也將盡快下達。

    財政部還對地方財政部門提出明確要求，切實壓實省級財政部門主體責任，要求各地抓緊制定細化到縣區的增值稅留抵退稅政策方案，重點保障小微企業留抵退稅和縣區退稅資金需要，及時發現并妥善處置退稅中出現的問題，保障退稅“紅包”及時落袋。在安排新出臺留抵退稅專項資金的同時，安排其他退稅減稅降費專項資金和補充縣區財力專項資金，增強地方尤其是縣區財力，確保縣區財政平穩運行。