本報記者 劉萌

    “目前我國市內免稅店發展仍然處于起步階段，對免稅消費的貢獻也非常有限。不過，這也恰恰意味著進步空間巨大。隨著免稅政策的落地，我國市內免稅市場有望在購買限額、經營品類、購買資格等多方面迎來量和質的提升，并在未來成為推動我國免稅經濟乃至整個消費市場增長的重要力量。”星圖金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示。

    4月25日，國務院辦公廳發布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》（以下簡稱《意見》），提出了5方面20條措施。

    在進一步夯實消費高質量發展基礎方面，《意見》提出，統籌利用現有財政資金渠道，支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍，更好以投資帶消費。

    付一夫認為，相比于傳統的基建投資，政府部門在消費相關基礎設施和公共服務體系建設方面的投資仍偏少，尤其是新型消費方面還存在基礎設施不足、服務能力偏弱等短板。因此，為進一步促消費擴內需，支撐消費市場的壯大，有必要完善和補齊各項短板，具體應包括集貿市場、商業網點等傳統消費的升級改造，以及社區服務、在線醫療等新型消費項目的落地。

    中泰證券研究所政策專題組負責人、首席分析師楊暢對《證券日報》記者表示，由于地方政府專項債券支持項目往往需要具備一定的現金流和收益能力，通過支持與消費相關基礎設施，既有利于形成投資端的實物工作量，又有利于創造條件引導后續消費的展開。

    《意見》還提出，完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店。研究進一步降低與人民生活密切相關、需求旺盛的優質消費品進口關稅。

    付一夫表示，相比于挖掘居民消費潛力，引導消費回流的效果更加立竿見影，特別是在海外疫情形勢嚴峻、國人出游受限的背景下，進一步發展免稅經濟顯得極為必要。

    財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，目前海南的免稅店運作是我國免稅店發展的成功案例，在“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類”等政策支持下，不僅有效促進了消費者對國際商品消費需求的回流，也充分帶動了海南省內旅游經濟的發展。其他城市布局市內免稅店，可參考海南免稅店的發展模式，這是促進進口商品消費的有力舉措。

    在付一夫看來，促消費的力度仍需進一步加大。“接下來，應當進一步推動新型消費擴容提質，加快新型消費基礎設施建設，大力推進5G網絡、物聯網建設的落地，完善農村地區與偏遠地區的物流基礎設施，加快農村商貿流通的數字化升級。此外，還應當著力優化消費市場環境，致力于營造一個公平公正的市場交易秩序，健全消費者權益保護機制，打擊坑蒙拐騙、假冒偽劣等不法行為，以推動消費市場高質量發展。”

    唐川建議，要進一步突破當前消費容量瓶頸，尋找新模式、新增長點。例如，充分發揮各行業協同作用，利用冷鏈、物流、自動化設備等，實現消費模式的升級改造；大力推動智能化技術集成創新應用，安全有序推進數據商用，規劃建設新型消費網絡節點等。

（編輯 何帆 才山丹）