財政部近日發布了《中央財政關于推動黃河流域生態保護和高質量發展的財稅支持方案》（下稱《支持方案》）。《支持方案》提出將沿黃河省區符合條件的引調水工程和水庫工程等重大水利項目，納入地方政府專項債券支持范圍。

    E20研究院執行院長薛濤對上海證券報記者表示，《支持方案》主要針對黃河流域經濟發展和生態價值，提出了包括專項債在內的更大力度政策性資金支持，以及政府和社會資本合作（PPP）、水權、稅費等市場化機制探索，這是近期出臺的環保系統性政策的一部分，利好再生水、工業零排放等水處理領域和環境修復領域兩個方向。

    《支持方案》明確，支持建立以財政投入、市場參與為總體導向的資金多元化利用機制。比如，設立黃河流域生態保護和高質量發展獎補資金；研究設立黃河流域生態保護和高質量發展基金；支持沿黃河省區規范推廣政府和社會資本合作（PPP），中國政企合作投資基金對符合條件的PPP項目給予支持；鼓勵各類企業、社會組織參與支持黃河流域生態保護和高質量發展，拓寬資金投入渠道。

    根據《支持方案》，沿黃河省區符合條件的引調水工程和水庫工程等重大水利項目將納入地方政府專項債券支持范圍，利用中央預算內投資等，支持推進黃河流域重大水利工程建設。

    《支持方案》提出，支持加快產業轉型升級。各級財政將加大支持力度，鼓勵沿黃河省區根據資源稟賦和產業基礎，因地制宜發展林草產業、生態產業、循環經濟、戰略性新興產業，促進傳統產業清潔生產，推動制造業高質量發展和資源型產業轉型，提升產業鏈創新鏈協同水平，建設特色優勢現代產業體系。《支持方案》還提出，支持推進沿黃河重點地區工業項目入園，支持深入推進山東新舊動能轉換綜合試驗區建設。

    同時，在保護好生態的基礎上，《支持方案》明確推動黃河流域智能光伏產業創新升級和特色應用，支持在黃河上游沙漠、戈壁、荒漠地區繼續推進大型風電光伏基地建設，支持沿黃河省區穩定能源保供、有序調整能源結構，依法依規淘汰碳排放量大和耗水量高的落后產能和生產工藝；支持黃河適宜河段發展內河航運，發展鐵水聯運，優化完善綜合交通運輸體系。

    此外，《支持方案》提出，利用中央預算內投資等，支持黃河流域重大旅游基礎設施建設；促進黃河流域與共建“一帶一路”國家加強黃河文化交流，支持辦好中國—阿拉伯國家博覽會、絲綢之路國際博覽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等國際性重大活動，打造具有國際影響力的黃河文化和旅游帶。