黨的二十大報(bào)告科學(xué)擘畫了未來中國的發(fā)展藍(lán)圖，報(bào)告對構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的詳細(xì)部署，蘊(yùn)含著各類企業(yè)未來的發(fā)展機(jī)遇。證券時(shí)報(bào)記者近日專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁，圍繞二十大報(bào)告提出的“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”、“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”等表述，解讀提升我國企業(yè)全球競爭力，以及如何更好發(fā)揮政府作用的轉(zhuǎn)型之道。

    “外向競爭的主導(dǎo)性企業(yè)將成為增長之梯的踏板。”張文魁在近日出版的《穩(wěn)增長》一書中指出，在新的發(fā)展情境中，很可能要更多地由主導(dǎo)性企業(yè)來發(fā)現(xiàn)有前景的產(chǎn)業(yè)，并大力實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展、全球化競爭。而主導(dǎo)性企業(yè)的形成，很大程度上并不是政府挑選贏家的結(jié)果，而是公平競爭的結(jié)果。這也意味著，從扶持主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到鍛造主導(dǎo)性企業(yè)的過程中，政府所扮演的角色和應(yīng)發(fā)揮的作用也需要轉(zhuǎn)變。

    二十大報(bào)告提出的

    “世界一流企業(yè)”面更廣

    證券時(shí)報(bào)記者：黨的二十大報(bào)告提出要“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，黨的十九大報(bào)告也有類似表述，請問二者有何異同？

    張文魁：黨的十九大報(bào)告中提及“世界一流企業(yè)”是與國企改革相關(guān)，明確“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。黨的二十大報(bào)告則提出“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，這一表述不再只針對國有企業(yè)，意味著也鼓勵(lì)民營企業(yè)朝“世界一流企業(yè)”的方向努力。因此，關(guān)于“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”有了新內(nèi)涵，其涵蓋面更廣、包容性更強(qiáng)。

    證券時(shí)報(bào)記者：您認(rèn)為世界一流企業(yè)應(yīng)具備哪些特質(zhì)？

    張文魁：通過國際比較，我認(rèn)為世界一流企業(yè)通常具備以下特質(zhì)：一是有世界一流的產(chǎn)品。世界一流企業(yè)不是單講名氣，也不是單靠規(guī)模，核心在于要有世界一流的產(chǎn)品。當(dāng)然產(chǎn)品的含義比較廣泛，不單單指實(shí)物型產(chǎn)品，服務(wù)型產(chǎn)品也在內(nèi)。

    二是有世界一流的生產(chǎn)率。一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品雖好，但是好產(chǎn)品不等于高生產(chǎn)率，二十大報(bào)告提出“著力提高全要素生產(chǎn)率”，許多企業(yè)都要為這一目標(biāo)作貢獻(xiàn)，一流企業(yè)更應(yīng)如此。

    三是有世界一流的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)指標(biāo)。企業(yè)可以通過大規(guī)模投融資來打造高質(zhì)量產(chǎn)品，但可能會(huì)導(dǎo)致負(fù)債累累，甚至是虧損，這存在巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，一流的企業(yè)必然注重財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)營效益，我國有一些企業(yè)的規(guī)模不小，產(chǎn)品也不錯(cuò)，但經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)與國際比較會(huì)差一些。

    四是有一流的現(xiàn)代公司治理。企業(yè)沒有好的公司治理機(jī)制，導(dǎo)致存在內(nèi)部人控制、信息透明度不高，即使產(chǎn)品好、生產(chǎn)率高、經(jīng)濟(jì)效益也不錯(cuò)，也可能只是短期的。

    更重要的是，真正的世界一流企業(yè)，一定是競爭型企業(yè)，而且一定是外向競爭型企業(yè)，是在大體公平的競爭中打造優(yōu)秀產(chǎn)品、獲得市場份額、建立產(chǎn)業(yè)地位、創(chuàng)造更高價(jià)值。

    從主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)

    到主導(dǎo)性企業(yè)

    證券時(shí)報(bào)記者：經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，您認(rèn)為在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著怎樣的新作用？

    張文魁：對后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體而言，可以從先發(fā)國家進(jìn)口現(xiàn)成的技術(shù)和設(shè)備，從而大大壓縮技術(shù)水平提升和產(chǎn)能形成的時(shí)間，在更短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“壓縮式增長”，推高這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增速。但一旦這個(gè)階段結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)遭遇“去壓縮式增長”的顯著下滑；如果本國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不能及時(shí)補(bǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)面臨瓶頸。

    一些研究表明，從企業(yè)全分布圖來看，中國企業(yè)之間的生產(chǎn)率差異之大遠(yuǎn)超歐美國家，這意味著，促進(jìn)生產(chǎn)要素的企業(yè)間流動(dòng)，在我國能有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。下一步，我們需要將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的較大一部分注意力，從主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)移向企業(yè)群體中那些具有更高生產(chǎn)率、能夠更快提升生產(chǎn)率的企業(yè)。

    如果說在經(jīng)濟(jì)外延追趕階段，還可以較多地依賴產(chǎn)業(yè)政策來選擇和支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而提高經(jīng)濟(jì)增速，那么在新的發(fā)展情景中，很可能要更多地由主導(dǎo)性企業(yè)來發(fā)現(xiàn)有前景的產(chǎn)業(yè)，并大力實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展、全球化競爭。

    證券時(shí)報(bào)記者：您說的主導(dǎo)性企業(yè)有何特征？主導(dǎo)性企業(yè)對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何作用？

    張文魁：所謂的主導(dǎo)性企業(yè)，不管處于什么行業(yè)，它們都會(huì)通過持續(xù)的守正和創(chuàng)新，提高價(jià)值創(chuàng)造能力和市場擴(kuò)展能力，并有可能孕育出新的細(xì)分行業(yè)、新的細(xì)分業(yè)態(tài)。總結(jié)來說，這類企業(yè)往往具有生產(chǎn)率較快、營業(yè)額增長較快的“雙快”，以及溢出效應(yīng)大、示范效應(yīng)大的“雙大”特征。

    “雙快”特征較好理解，這類企業(yè)就像一輛高速行駛的列車，而非一個(gè)靜止的龐然大物。“雙大”特征則強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)性企業(yè)對其他企業(yè)的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，如果企業(yè)缺乏大的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)，即便自己的生產(chǎn)率再高，也只能是一花獨(dú)放，而不是百花齊放。但需要注意的是，這種溢出效應(yīng)不單單指對產(chǎn)業(yè)鏈本身上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，這屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集聚外溢；新時(shí)期下主導(dǎo)性企業(yè)的溢出效應(yīng)將不再限于對特定產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，而是包羅多種產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)生聚合反應(yīng)。

    因此，在新的發(fā)展階段，主導(dǎo)性企業(yè)極有可能也是產(chǎn)業(yè)集群的群主、產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主、創(chuàng)新生態(tài)圈的圈主。需要指出的是，前述的“群鏈圈”主導(dǎo)性企業(yè)，未必一定是行業(yè)龍頭企業(yè)，但它對未來趨勢有很強(qiáng)的定義力和引領(lǐng)力，對其他企業(yè)有很大的號召力和聯(lián)合力，對資本和人才有很強(qiáng)的吸引力和黏結(jié)力。

    我們的政策重點(diǎn)，要從中觀的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到微觀的企業(yè)，從扶持主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到鍛造主導(dǎo)性企業(yè)。這些主導(dǎo)性企業(yè)，能夠嵌入全球體系，在全球競爭規(guī)則中建立較強(qiáng)的競爭力。如果有這支隊(duì)伍不斷擴(kuò)容，就可以使中國經(jīng)濟(jì)以更高質(zhì)量保持一定增速，在未來一二十年里不斷助力我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

    助力企業(yè)發(fā)展

    政府有所為有所不為

    證券時(shí)報(bào)記者：在從扶持主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到鍛造主導(dǎo)性企業(yè)的過程中，您認(rèn)為政府所扮演的角色和作用應(yīng)有怎樣相應(yīng)的改變？

    張文魁：未來，主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)很可能由主導(dǎo)性企業(yè)創(chuàng)造，而不像過去那樣，主導(dǎo)性企業(yè)由主導(dǎo)性行業(yè)成就。一個(gè)自然而然的問題就是，如何尋找主導(dǎo)性企業(yè)、是否可以鍛造主導(dǎo)性企業(yè)。此時(shí)的關(guān)鍵，可能還是要真正確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位。政府應(yīng)該通過營造公平的競爭環(huán)境，讓真正具有創(chuàng)新能力和競爭能力的企業(yè)脫穎而出，讓它們試錯(cuò)。實(shí)際上，這就要讓市場機(jī)制在資源配置和創(chuàng)新競賽中起決定性作用。市場機(jī)制和競爭政策不但應(yīng)該在一般意義上的產(chǎn)品市場、要素市場發(fā)揮作用，也應(yīng)該在并購重組領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮作用，使生產(chǎn)率更高、競爭力更強(qiáng)的企業(yè)可以并購重組其他企業(yè)，使創(chuàng)新意識更強(qiáng)、創(chuàng)新試錯(cuò)與調(diào)整機(jī)制更健全的企業(yè)可以獲得更多資源和空間。

    政府還應(yīng)致力于產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新生態(tài)圈的發(fā)展。這方面，政府仍可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合性協(xié)調(diào)、聚合力提供等方面發(fā)揮市場難以替代的作用。同時(shí)，政府應(yīng)致力于促進(jìn)初創(chuàng)中小企業(yè)源源不斷地涌現(xiàn)，并破解要素市場對中小企業(yè)天然的“不待見”困局。

    不過，需要強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的形成和產(chǎn)生效力，的確應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)，即使不排斥政府發(fā)揮適當(dāng)作用，也需要警惕政府即便以促進(jìn)者的姿態(tài)介入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，也可能混雜著不當(dāng)規(guī)則和要素錯(cuò)配，從而產(chǎn)生行政性進(jìn)入壁壘、偏誤性技術(shù)引導(dǎo)和低效性資源使用。二十大報(bào)告就強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

    此外，政府可以從鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行外向型競爭，來發(fā)現(xiàn)并鍛造主導(dǎo)性企業(yè)。真正的主導(dǎo)性企業(yè)，往往是外向型競爭的大企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)的外向型競爭，既包括開放市場和開放投資，也包括促進(jìn)企業(yè)走出去。一批外向型競爭主動(dòng)性企業(yè)的崛起，不但會(huì)在供應(yīng)鏈方面，也會(huì)在創(chuàng)新鏈方面，深深融于全球體系。

    證券時(shí)報(bào)記者：黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索。您認(rèn)為，在攻克所謂的“卡脖子”技術(shù)難關(guān)的產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)中，政府可以扮演怎樣的角色，應(yīng)注意哪些問題？

    張文魁：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，政府掌握很多資源，也會(huì)組織很多項(xiàng)目，更何況政府主導(dǎo)的國防領(lǐng)域是研發(fā)最密集、尖端科技最集中的地方，因此政府在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面的作用不可或缺。例如，政府應(yīng)該擴(kuò)大其主導(dǎo)的研發(fā)工程的開放性，應(yīng)該及時(shí)公開和釋出研發(fā)成果以產(chǎn)生溢出效應(yīng)。當(dāng)然，已經(jīng)形成的一個(gè)廣泛共識就是，政府應(yīng)該大力支持教育事業(yè)，大力支持基礎(chǔ)研發(fā)。不過，對于這個(gè)“支持”的界限，共識就少得多。

    從對基礎(chǔ)研發(fā)的支持程度看，盡管基礎(chǔ)研發(fā)需要政府增加投入，但從科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律看，政府的角色應(yīng)該越來越局限于資金資助，應(yīng)該越來越少地介入研發(fā)過程，甚至越來越少地檢查資金使用去向和資金使用效果。這聽起來令人難以接受，但真正意義上的科技創(chuàng)新就是那種信息高度不對稱、結(jié)果高度不確定的事業(yè)，只有創(chuàng)新者本人，才真正知道自己是不是每天致力于前沿領(lǐng)域開拓，但開拓何時(shí)突破、是否會(huì)形成產(chǎn)業(yè)則更不確定。二十大報(bào)告提出的“突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索”，是比十九大報(bào)告多出來的新表述，是二十大報(bào)告中極為重要的“增量語言”。當(dāng)然，政府不能容忍拿著大量政府資助而長期沒有創(chuàng)新成果。因此，最合適的方法，也許就是政府選擇資助那些在孜孜不倦鉆研方面有著良好誠信紀(jì)錄的學(xué)術(shù)人才、研發(fā)人員。果真如此，不投機(jī)造假、不偷懶耍滑的誠信資本將成為創(chuàng)新時(shí)代最重要的資本。