本報記者 郭冀川

    為切實(shí)做好建材行業(yè)碳達(dá)峰工作，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新發(fā)聲，明確了具體目標(biāo)，劃定了重點(diǎn)任務(wù)，給出了保障措施。

    根據(jù)四部門印發(fā)的《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（下稱“《實(shí)施方案》”），給出的目標(biāo)是：“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

    《實(shí)施方案》提出15項重點(diǎn)任務(wù)，并在保障措施中指出，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)對符合條件的建材企業(yè)碳減排項目和技術(shù)、綠色建材消費(fèi)等提供融資支持，支持社會資本以市場化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。

    鼓勵兼并重組

    引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出

    工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司介紹，近年來，國家對水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，其產(chǎn)能得到有效控制。考慮水泥、平板玻璃等產(chǎn)品需求量已進(jìn)入了平臺調(diào)整期，隨著“雙碳”工作的持續(xù)推進(jìn)，仍需嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能總量。

    在重點(diǎn)任務(wù)方面，《實(shí)施方案》提出，引導(dǎo)低效產(chǎn)能推出。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量等指標(biāo)作用，引導(dǎo)能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。

    《實(shí)施方案》提出，鼓勵建材領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺，進(jìn)一步探索市場化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制。

    為防范過剩產(chǎn)能新增，《實(shí)施方案》明確，要嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加大對過剩產(chǎn)能的控制力度，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，確保總產(chǎn)能維持在合理區(qū)間。加強(qiáng)石灰、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理，加快建立防范產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的市場化、法治化長效機(jī)制，防范產(chǎn)能無序擴(kuò)張。支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。

    加快清潔綠色能源應(yīng)用

    引導(dǎo)建材企業(yè)消納可再生能源

    《實(shí)施方案》提出，支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理。完善農(nóng)林廢棄物規(guī)模化回收等上游產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。

    為加快清潔綠色能源應(yīng)用，《實(shí)施方案》提出，優(yōu)化建材行業(yè)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源消費(fèi)清潔低碳化，在氣源、電源等有保障，價格可承受的條件下，有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業(yè)的天然氣和電等使用比例。推動大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域逐步減少直至取消建材行業(yè)燃煤加熱、烘干爐（窯）、燃料類煤氣發(fā)生爐等用煤。

    工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司表示，用能優(yōu)化是建材行業(yè)碳達(dá)峰的保障。建材行業(yè)多采用窯爐生產(chǎn)工藝，目前仍以化石燃料為主，燃料燃燒過程不可避免產(chǎn)生碳排放。近年來，建材行業(yè)積極探索光伏發(fā)電等新能源應(yīng)用，部分骨干企業(yè)充分利用余熱發(fā)電、光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等多種新能源，力爭打造“零外購電”試點(diǎn)企業(yè)。

    此外，《實(shí)施方案》指出，將引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽能、風(fēng)能等可再生能源，促進(jìn)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重，減少化石能源消費(fèi)。

    打造綠色建材產(chǎn)業(yè)集群

    2030年改造建設(shè)1000條綠色低碳生產(chǎn)線

    綠色制造是建材行業(yè)碳達(dá)峰的要求。近年來，建材行業(yè)加快重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技改行動，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。特別是今年以來，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局等六部門開展了綠色建材下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)了綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)。

    為強(qiáng)化建材企業(yè)全生命周期綠色管理，大力推行綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠，《實(shí)施方案》提出，將推動制定“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計劃，全面開展清潔生產(chǎn)審核評價和認(rèn)證，推動一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。

    《實(shí)施方案》指出，在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，到2030年改造建設(shè)1000條綠色低碳生產(chǎn)線。并推進(jìn)綠色運(yùn)輸，打造綠色供應(yīng)鏈。

    《實(shí)施方案》提出，鼓勵各地因地制宜發(fā)展綠色建材，培育一批骨干企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。通過政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè)，打造宜居綠色低碳城市。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

（編輯 上官夢露）